Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 мая 2012 г. по делу N 33-5508/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РБ в составе:

председательствующего судьи Тазетдиновой Г.А.,

судей: Сафина Ф.Ф.,

Ерофеевой А.П.

при секретаре Абдуллиной А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Подшивалова И.П. - Аминова З.Г. на решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от ... года, которым постановлено:

Отказать в удовлетворении заявления Подшивалова И.П. о признании незаконным решения Отдела по Мелеузовскому району и г.Мелеуз Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ об отказе в государственной регистрации права от ... года и возложении обязанности о проведении государственной регистрации права собственности на квартиру ...

Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заявитель Подшивалов И.П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Отдела по Мелеузовскому району и г.Мелеуз Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ об отказе в государственной регистрации права от ... года и возложении обязанности о проведении государственной регистрации права собственности на квартиру ... , указав в обоснование следующее.

... года его представитель сдал документы в Отдел по Мелеузовскому району и г.Мелеуз Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ для государственной регистрации права собственности на квартиру по адресу: ... По результатам правовой экспертизы государственным регистратором ... принято решение об отказе в госрегистрации права собственности на квартиру на основании абз.10 п. 1 ст. 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Основанием отказа стало непредставление документов, подтверждающих право собственности на квартиру, отсутствие в ЕГРП записи об объекте и имущественных правах на него, непредставление подлинного экземпляра договора от ... года реестровый N ... Противоречивость отказа заключается в одновременном затребовании правоустанавливающего документа и подлинного экземпляра договора от ... года. В соответствии с п. 1, 2 ст. 17 указанного закона, основанием для регистрации среди прочих являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания. По смыслу ст. 8 ГК РФ данные акты порождают гражданские права и обязанности. Истребование дополнительных документов не допускается. При этом в сообщении об отказе не указано, что представленные им документы не соответствуют требования ст. 18 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Согласно п. 4, 5 ст. 25.3 закона, документом, подтверждающим факт создания объекта индивидуального жилищного строительства, является кадастровый паспорт и разрешение органа местного самоуправления на ввод объекта в эксплуатацию, что и было представлено. Таким образом, не было оснований для отказа в регистрации права собственности. Кроме того, требуемый государственным регистратором договор являлся правоустанавливающим документом до проведенной реконструкции, поэтому не имеет юридической силы. Архивная копия договора также может являться основанием для регистрации в соответствии с разъяснениями Управления Росреестра по г.Москва.

Просил суд обязать произвести государственную регистрацию права.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней представитель Подшивалова И.П. - Аминов З.Г. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Подшивалова И.П. по доверенности Аминова З.Г., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан Мавлютову А.С., судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: 1) нарушены права и свободы гражданина; 2) созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; 3) на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с договором от ... года, Подшивалов И.П. купил у ... совхоза квартиру в домовладении в ...

Согласно сообщению Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ N ... от ... года Подшивалову И.П. отказано в регистрации права собственности на квартиру по адресу: ... на основании абз.10 п.1 ст.20 Федерального Закона N 122 от 21.07.1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в связи с тем, что Подшиваловым И.П. представлено на регистрацию разрешение на ввод объекта в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства - квартиры в домовладении N ... от ... года, выданное администрацией муниципального района Мелеузовский район РБ, но не представлены документы, подтверждающие право собственности на объект, в ЕГРП отсутствуют записи и об объекте и об имущественных правах на него и архивная копия договора реестровый N ... от ... года, удостоверенного секретарем ... сельсовета Мелеузовского района БашССР. Подлинный экземпляр договора не был представлен. В сельском поселении ... сельсовет отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на указанную квартиру. В государственной регистрации права собственности на квартиру отказано, так как оснований для регистрации не имеется в силу п.п. 1,5 ст. 18 Закона "О государственной регистрации" ...

Из ответов на запросы регистрационной службы следует, что в администрации сельского поселения ... сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на квартиру по адресу: ... , о чем имеется письмо СП ... сельсовет N ... от ... года ... Из ответа ГУП "БТИ РБ" N ... от ... года следует, что регистрация права собственности, постановка на учет объекта недвижимости по вышеуказанному адресу за Подшиваловым И.П. на предприятии также не проводилась ...

В соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства квартиры в домовладении N ... от ... года, выданным администрацией муниципального района Мелеузовский район РБ, разрешен ввод в эксплуатацию квартиры в домовладении по адресу: ...

В связи с упорядочением номеров квартире, принадлежащей Подшивалову И.П., присвоен адрес: ...

На земельный участок по адресу: ... , за Подшиваловым И.П. зарегистрировано право собственности, о чем имеется свидетельство N ...

В деле по оформлению договоров квартир за ... года в ... сельсовете, хранящимся в архивном отделе администрации муниципального района Мелеузовский район РБ архиве имеется экземпляр договора купли-продажи квартиры от ... года между Подшиваловым И.П. и ... совхозом, в котором указана общая площадь ... кв.м. ... О принятии данного договора регистрационной службой составлена расписка ... года ...

В деле правоустанавливающих документов N ... имеются две архивных копии договора купли-продажи квартиры от ... года между Подшиваловым И.П. и Сухайлинским совхозом, в одной указана общая площадь ... кв.м. ... О принятии данного договора регистрационной службой составлена расписка ... года в другой архивной копии того же договора, представленной представителем заявителя ... года указана общая площадь ... кв.м ...

В реестре нотариальных действий за период времени с ... года по ... года, выданном архивным отделом, имеется запись об оформлении квартиры Подшиваловым И.П. ...

Федеральным законом N 122 от 21.07.1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" с последующими изменениями предусмотрены основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст. 17), требования к документам, предоставляемым на регистрацию (ст. 18), основания отказа в государственной регистрации (ст. 20).

Из объяснений сторон, дела правоустанавливающих документов N ... , судом первой инстанции установлено, что представитель заявителя ... года сдал на государственную регистрацию: заявление о государственной регистрации, доверенность на представление интересов Подшивалова И.П., разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N ... от ... года, выданное администрацией муниципального района Мелеузовский район РБ, кадастровый паспорт помещения, справка о присвоении адреса, две копии договора от ... года, квитанцию.

В судебном заседании установлено, что заявитель Подшивалов И.П. по договору купли-продажи от ... года приобрел у совхоза ... в собственность трехкомнатную квартиру по адресу: ... , которой в связи с упорядочением нумерации присвоен почтовый адрес: ... В последствии заявителем Подшиваловым И.П. произведена реконструкция квартиры, в ходе которой изменилась общая площадь жилых помещений и, как следует из разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию, стала составлять ... квадратных метров, что свидетельствует об изменении внешних границ объекта ...

Разрешая спор, суд верно исходил из того, что в соответствии с п.п. 24-26, 36,67 Методических рекомендаций " О порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества", государственная регистрация права на реконструированный объект возможна только при наличии записи в ЕГРП об объекте, подлежащем реконструкции, и лицо, осуществившее реконструкцию объекта должно обладать правом собственности на него.

Записи в ЕГРП об объекте по адресу: ... или на трехкомнатную квартиру по адресу: ... , отсутствуют.

В силу прямого указания закона, а именно п.п. 1,5 ст. 18 ФЗ- N 122 от 21.07.1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", документы, необходимые для государственной регистрации прав, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав, представляются, если иное не предусмотрено настоящим законом, не менее чем в двух экземплярах - подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй - помещается в дело правоустанавливающих документов.

В подтверждении права собственности Подшивалова И.П. на квартиру были представлены две архивные копии договора от ... года с указанием общей площади ... квадратных метров, жилой площади ... квадратных метров ... При этом в имелась архивная копия от ... года с указанием общей площади ... квадратных метров, жилой ... квадратных метров ... , представленная представителем заявителя ... года. Подлинного договора представлено не было.

Оценив их, суд сделал правильный вывод о том, что представленные архивные копии договора от ... года в дело правоустанавливающих документов N ... не позволяют однозначно истолковать содержание договора и содержат противоречивую информацию, что препятствует государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В силу ч. 1 ст. 20 вышеназванного Закона в государственной регистрации прав может быть отказано в ряде случаев, в том числе, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Учитывая вышеизложенное, поскольку государственному регистратору не был представлен подлинник договора купли-продажи от ... года, регистрация указанного договора купли-продажи в исполкоме сельского Совета народных депутатов в соответствии с требованиями главы 21 ГК РСФСР произведена не была, суд пришел к правильному выводу, что отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от ... года N ... Подшивалову И.П. и его представителю по доверенности Аминову З.Г. в государственной регистрации права на недвижимое имущество - квартиру, расположенную по адресу: ... , вынесен в соответствии с нормами Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", с учетом Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом Минюста РФ от 01.07.2002 N 184, и Методических рекомендаций "О порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества", утвержденных Приказом Росрегистрации от 08.06.2007 N113.

Следовательно, судом правомерно отказано в удовлетворении заявления Подшивалова И.П.

Суд обоснованно признал несостоятельным довод представителя заявителя о предвзятости к нему со стороны отдела по Мелеузовскому району и г.Мелеуз Россреестра. Суд установил, что при осуществлении регистрации объектов решения принимались отделом в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и вышеназванных Методических рекомендаций.

Довод жалобы о том, что договор купли-продажи от ... года утратил силу, после реконструкции выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, что и является основанием для регистрации права, не состоятелен, поскольку основан на неверном толковании норм права.

Квартира, расположенная по адресу: ... , регистрацию права на которую желает произвести заявитель, не является вновь построенным объектом недвижимости, а является реконструированным объектом, что следует из разрешения на ввод в эксплуатацию.

В соответствии с п. 24 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества, утвержденных приказом Росрегистрации N 113 от 08.06.2007 года, в случае, если в результате реконструкции объекта недвижимого имущества внешние границы объекта недвижимого имущества, назначение объекта, объем выполненных строительно-монтажных работ (процент готовности) для объектов незавершенного строительства не меняются, в раздел ЕГРП, открытый на соответствующий объект недвижимого имущества, в соответствии с пунктом 67 Правил ведения ЕГРП вносятся изменения.

Согласно п. 25 Методических рекомендаций, в остальных случаях реконструкции объекта недвижимого имущества для государственной регистрации прав на реконструированный объект недвижимого имущества рекомендуется открывать новый раздел ЕГРП, при этом раздел ЕГРП, связанный с ранее существовавшим объектом недвижимого имущества, закрывается в соответствии с пунктом 36 Правил ведения ЕГРП.

В графу "Предыдущий кадастровый (условный) номер" нового раздела ЕГРП, открытого на реконструированный объект недвижимого имущества, вносятся сведения о кадастровом (условном) номере ранее существовавшего объекта недвижимого имущества в соответствии с пунктом 26 Правил ведения ЕГРП.

В графу "Последующий кадастровый (условный) номер" раздела ЕГРП на ранее существовавший объект недвижимого имущества вносятся сведения о кадастровом (условном) номере реконструированного объекта недвижимого имущества в соответствии с пунктом 27 Правил ведения ЕГРП.

Таким образом, государственная регистрация права на реконструированный объект возможна только при наличии в ЕГРП записи об объекте, подлежащем реконструкции и лице, обладающем правом на него, имеющим право произвести его реконструкцию.

Поскольку не были представлены документы, подтверждающие право собственности на объект, а в ЕГРП отсутствует запись о регистрации права на квартиру, расположенная по адресу: ... , регистрация права лишь на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не возможна.

Принятое судом решение суда не препятствует Подшивалову И.П. в реализации своих прав на недвижимость. С учетом того, что в имеющемся в муниципальном архиве договоре купли-продажи квартиры содержатся противоречивые сведения, а договор не зарегистрирован е ЕГРП, Подшивалов И.П. вправе для признания права собственности на жилое помещение обратиться в суд в порядке искового производства.

Довод жалобы о том, что замечания на протокол судебного заседания были рассмотрены с нарушением пятидневного срока рассмотрения, не может служить основанием для отмены судебного решения, поскольку не влияет на его законность.

Несостоятельны доводы жалобы, что судом не была вынесено определение о проведении подготовки к судебному заседанию, не выполнены задачи по подготовке дела, не составлялось мотивированное определение о проведении предварительного слушания. Судом в установленном ГПК РФ порядке проведена подготовка к судебному заседанию, назначено и проведено предварительное слушание, о чем выносились соответствующие определения.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции тщательно и детально проанализировал и дал надлежащую оценку всем представленным в ходе рассмотрения дела доказательствам каждому в отдельности и в их совокупности, и не ограничивал стороны в выборе средств доказывания своей позиции. Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

При указанных обстоятельствах, доводы жалобы не являются основанием для отмены решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от ... года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Подшивалова И.П. - Аминова З.Г., без удовлетворения.

Председательствующий: Г.А. Тазетдинова

Судьи: Ф.Ф. Сафин

А.П. Ерофеева