Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 мая 2012 г. по делу N 33-5883/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Осетровой З.Х.,

судей Ерофеевой А.П.,

Зайнуллиной Г.К.,

при секретаре Тарасовой Н.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан - Полетавкина К.В. на решение Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от 22 марта 2012 года, которым постановлено:

исковые требования Уметкулова А.З. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан удовлетворить.

Решение Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан N 1058425 от 23.06.2011 года "Об отказе в установлении пенсии" отменить.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан зачесть Уметкулову А.З. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях" период " ... " с " ... " по " ... " в соотношении 1 день службы за 2 дня стажа.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан назначить Уметкулову А.З. досрочную трудовую пенсию по подпункту 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" со дня обращения в УПФ, т.е. с " ... "

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Ерофеевой А.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Уметкулов А.З. обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию, указав, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173 - ФЗ он имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по достижении 55 лет. 14 июня 2011 года в связи он обратился в территориальный орган ПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Ответчик своим решением N 1058425 от 23 июня 2011 года в назначении пенсии ему отказал по мотиву отсутствия необходимого "льготного" стажа, исчислив его только равным " ... ", с полным отсутствием права на досрочную пенсию. При этом в специальный стаж ему не зачтены периоды работы " ... " в общей сложности около " ... ". С решением УПФ об отказе в назначении пенсии не согласен по следующим основаниям. Согласно пп. 7 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17декабря 2001 г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается, ранее достижения общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 273 утвержден "Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования)", согласно которому право на досрочную пенсию, в числе прочих, имеют " ... ". Ранее право на досрочную пенсию работникам, занятым на лесозаготовках было предусмотрено разделом "XXII. Лесозаготовки" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173. Ответчик не засчитывает в специальный стаж период " ... " хотя до " ... " он работал " ... " и сразу же после демобилизации вернулся в " ... ", где работал в качестве " ... " Ответчик период работы " ... " бесспорно засчитывает в специальный стаж. В тот период действовали: Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, которое в подпункте "К" части 1 пункта 109 предусматривало, что в стаж работы засчитывается время службы в составе Вооруженных Сил СССР, а часть 3 данного пункта гласило, что при назначении досрочной пенсии период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивается к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе которая следовала за окончанием этого периода (службы); Положение о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 февраля 1981 года N 193, которое пунктом 76 устанавливало, что "время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их общий трудовой стаж, а также в непрерывный трудовой стаж и стаж работы по специальности в соответствии с действующим законодательством". При этом период службы в армии подлежит зачету в соотношении один день службы за два дня работы. При зачете в специальный стаж периода службы в армии в двойном размере, на момент обращения в УПФ стаж работы по специальности составит " ... ". Уметкулов А.З. просит решение УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк от 23 июня 2011 года N 1058425 "Об отказе в установлении пенсии" - отменить, обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп.7 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" период " ... " в соотношении 1 день службы за 2 дня стажа и назначить ему трудовую пенсию по старости на льготных условиях по этому основанию со дня обращения в УПФ, то есть с " ... "

Судом постановлено приведенное решение.

В апелляционной жалобе начальником Белорецкого городского суда Республики Башкортостан - Полетавкиным К.В. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, указывая на нарушение норм материального и процессуального права.

На основании ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан, Уметкулова А.З., надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела и не явившихся в судебное заседание.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также ряде его определений изложил правовую позицию, согласно которой ст. 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения Уметкуловым А.З. военной службы, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года N 590.

Согласно подпункта 7 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 273 утвержден "Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования)", согласно которому право на досрочную пенсию, в числе прочих, имеют "машинисты-крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах", "трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса", "машинисты трелевочных машин".

Ранее право на досрочную пенсию работникам, занятым на лесозаготовках было предусмотрено разделом "XXII. Лесозаготовки" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Согласно п.п. "к" ч.1 п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года N 590, действовавшего в период службы истца, служба в составе Вооруженных Сил СССР зачитывается в стаж работы. При назначении досрочной пенсии период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивается к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (службы).

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173 - ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Как следует из материалов дела, Уметкулов А.З. проходил службу в " ... ". С " ... " Уметкулов А.З. вновь принят в " ... ". Период работы истца в указанной организации " ... " является льготным и зачтен пенсионным фондом в специальный стаж. Таким образом, Уметкулов А.З. до " ... " и сразу после демобилизации трудился в " ... ", период работы истца в указанной организации " ... " является льготным и зачтен пенсионным фондом в специальный стаж, в связи с этим, с учетом приведенных правовых норм, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что указанный период службы истца подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в соотношении один день службы за два дня работы.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда подтверждены материалами дела, представленными доказательствами, которым суд в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ дал надлежащую оценку, оснований к иной оценки представленных доказательств судебная коллегия не находит, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нарушений, неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от 22 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Белорецкого городского суда Республики Башкортостан - Полетавкина К.В. - без удовлетворения.

Председательствующий З.Х. Осетрова

Судьи А.П. Ерофеева

Г.К. Зайнуллина

Справка: судья Щекатуров А.П.