Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 мая 2012 г. по делу N 33-5972/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Осетровой З.Х.

судей Ерофеевой А.П.

Зайнуллиной Г.К.

при секретаре Тарасовой Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Гаязова Н.Н., Абдуазимова Ш.А., Шангареевой Г.Б., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ШангарееваО.А., Гаязовой М.Н., ГаязоваС.Н., Гаязова Н.Н., Гаязовой С.Н., поданной на решение Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 15 марта 2012 года, которым постановлено:

исковые требования Гаязова Н.Н., Абдуазимов Ш.А., Шангареевой Г.Б., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Шангареева О.А., Гаязовой М.Н., Гаязова С.Н., Гаязова Н.Н., Гаязовой С.Н., к Управлению Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания Шангареевой Г.Б., " ... " года рождения, Гаязова Н.Н., " ... " года рождения, Абдуазимова Ш.А., " ... " года рождения, Шангареева О.А., " ... " года рождения, на территории Российской Федерации с " ... " по настоящее время.

Установить факт постоянного проживания Гаязовой М.Н., " ... " рождения; Гаязова С.Н., " ... " рождения; Гаязова Н.Н., " ... " года рождения; Гаязовой С.Н., " ... " года рождения на территории Российской Федерации с момента их рождения по настоящее время.

В удовлетворении остальной части исковых требований Гаязова Н.Н., Абдуазимова Ш.А., Шангареевой Г.Б., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Шангареева О.А,, Гаязовой М.Н., Гаязова С.Н., Гаязова Н.Н., Гаязовой С.Н., к Управлению Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Башкортостан ЕрофеевойА.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гаязов Н.Н., Абдуазимов Ш.А., Шангареева Г.Б., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Шангареева О.А., Гаязовой М.Н., ГаязоваС.Н., Гаязова Н.Н., Гаязовой С.Н., обратились в суд с иском к Управлению Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан об установлении факта проживания истцов на территории Российской Федерации с " ... " и признании действий УФМС России по РБ в Давлекановском районе и г.Давлеканово об отказе в приеме в гражданство Российской Федерации по упрощенной схеме незаконным, мотивировав тем, что они, Гаязов Н.Н., ШангарееваГ.Б. и их дети Абдуазимов Ш.А., " ... " года рождения, и ШангареевО.А., " ... " рождения, приехали проживать на территорию РФ еще в " ... " году. Приехали они к матери Шангареевой Г.Б. - К., проживающей в то время по адресу: Адрес 1, у своей матери М ... Факт родственных отношений между Шайгареевой Г.Б. и её матерью К. установлен решением суда от " ... ". " ... " у них родилась дочь Гаязова М.Н., " ... " родился сын Гаязов С.Н., " ... " - сын Гаязов Н.Н., " ... " у них родилась дочь Гаязова С.Н., то есть четверо их детей родились на территории Российской Федерации и получили свидетельство о рождении в отделе ЗАГС Давлекановского района Республики Башкортостан. " ... " Гаязов Н.Н. приобрел в собственность жилой дом по адресу: Адрес 2, в котором они всей семьей в настоящее время проживают. Факт проживания истцов на территории Российской Федерации подтверждается рапортами УУМ Давлекановского ГРОВД от 22 августа 2006 года, старшего УУМ ОВД по Давлекановскому району от 17 марта 2008 года, начальника ОУУМ ОВД по Давлекановскому району от 24 августа 2009 года. А также справками администрации сельского поселения Рассветовский сельсовет Муниципального района Давлекановский район от 21 сентября 2011 года N 989 и от 14 ноября 2011года N1159, выписками из домовой книги от 21 сентября 2011 года N 986 и от 14 ноября 2011 года N 1160. К ... является гражданкой Российской Федерации, она так же проживает с ними по адресу: Адрес 2

Истцы неоднократно обращались в ОУФМС России по Республике Башкортостан в г. Давлеканово, а также УФМС России по Республике Башкортостан с заявлением о приобретении гражданства. Не получив положительного ответа, обращались с жалобами в различные инстанции, но положительного результата добыто не было.

Судом постановлено приведённое решение.

В апелляционной жалобе Гаязова Н.Н., Абдуазимова Ш.А., Шангареевой Г.Б., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ШангарееваО.А., Гаязовой М.Н., ГаязоваС.Н., Гаязова Н.Н., Гаязовой С.Н., ставится вопрос об отмене приведенного решения суда виду его незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав объяснения Гаязова Н.Н., Шангареевой Г.Б., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ШангарееваО.А., Гаязовой М.Н., ГаязоваС.Н., Гаязова Н.Н., Гаязовой С.Н., поддержавших доводы жалобы, представителя УФМС России по РБ - Бубеннову Л.В. (доверенность N 116 от 27 декабря 2011 года), полагавшую решение правильным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица:

а) имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации;

б) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства;

в) являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 01 июля 2002 года.

Как следует из материалов дела, Гаязов Н.Н., " ... " рождения, является собственником жилого дома Адрес 2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии " ... " от " ... "

Согласно рапортам УУМ Давлекановского ГРОВД от 22 августа 2006 года, старшего УУМ ОВД по Давлекановскому району от 17 марта 2008 года, начальника ОУУМ ОВД по Давлекановскому району от 24 августа 2009 года Гаязов Н.Н. проживает по указанному адресу с " ... " совместно с женой и детьми.

В соответствии с выпиской из домовой книги N 986 от 21 сентября 2011 года по адресу: Адрес 2 зарегистрированы по месту жительства: с " ... " - Шангареева Г.Б., " ... " года рождения, Гаязов Н.Н., " ... " года рождения, Абдуазимов Ш.А,, " ... " года рождения, Шангареев О.А., " ... " года рождения; с " ... " - Гаязова М.Н., " ... " года рождения, Гаязов С.Н., " ... " года рождения, Гаязов Н.Н., " ... " года рождения, Гаязова С.Н., " ... " года рождения, что также подтверждается свидетельствами о регистрации по месту жительства.

Как указано в справке, выданной администрацией сельского поселения Рассветовский сельский совет Муниципального района Давлекановский район РБ N510 от 06 сентября 2007 года Шангареева Г.Б. проживает в с Адрес 2 с " ... "

В свидетельствах о рождении Гаязовой М.Н., Гаязова С.Н., Гаязова Н.Н., Гаязовой С.Н. в качестве матери указана Шангареева Г.Б., в качестве отца - Гаязов Н.Н..

Частично удовлетворяя заявленные требования истцов, суд первой инстанции правомерно признал доказанным факт проживания постоянно на территории Российской Федерации с " ... " Гаязова Н.Н., " ... " рождения, Абдуазимова Ш.А,, " ... " года рождения, Шангареева О.А,, " ... ", года рождения, и факт проживания постоянно на территории Российской Федерации Гаязовой М.Н. " ... " года рождения; Гаязова С.Н., " ... " года рождения; Гаязова Н.Н., " ... " года рождения; Гаязовой С.Н., " ... " года рождения, с момента их рождения.

Из материалов дела также следует и не опровергнуто истцами, Шангареева Г.Б. и ГаязовН.Н. имеют гражданство " ... ". Факт того, что истцы не были поставлены на консульский учет в Посольстве " ... " не влечет их автоматический выход из гражданства данного государства. Истцы в установленном законом порядке с заявлением о постановке на миграционный учет, с заявлением о выдаче РВП и вида на жительство в РФ не обращались. Независимо от места рождения дети Шангареевой Г.Б. и Гаязова Н.Н. следуют гражданству их родителей.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального Закона от 01.07.2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", нетрудоспособные иностранные граждане и Лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания на территории Российской Федерации, установленного пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, и без представления вида на жительство.

Однако, как следует из выписки из домовой книги N 986 от 21 сентября 2011года Шангареева Г.Б., Гаязов Н.Н., Абдуазимов Ш.А., Шангареев О.А. зарегистрированы по месту жительства " ... ", то есть позже установленной законом даты.

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального Закона от 01.07.2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если они до 1 января 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации. Из данной нормы следует, что одним из условий приобретения гражданства РФ в упрощенном порядке является наличие разрешения на временное проживание.

Порядок миграционного учета иностранных граждан определены ФЗ от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 г. N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне Документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной Документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:

1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

2) разрешение на временное проживание;

3) вид на жительство;

4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Суд первой инстанции с учетом фактических обстоятельств дела, приведенных норм права обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Гаязова Н.Н., Абдуазимова Ш.А., Шангареевой Г.Б., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, в части признания действий УФМС России по РБ в Давлекановском районе и г.Давлеканово об отказе в приеме в гражданство Российской Федерации по упрощенной схеме незаконным, поскольку истцами не доказано наличие у них на момент их обращения в органы Федеральной миграционной службы оснований для приема их в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна, поскольку они являются обоснованными и подтверждаются материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд рассмотрел дело в отсутствии третьего лица - отдела опеки и попечительства администрации муниципального района Давлекановский район РБ, не могут служить основаниями для отмены решения суда, поскольку суд первой инстанции известил данную организацию, что подтверждается распиской (л.д. 54), телефонограммой (л.д. 57), их права вынесенным решением не нарушены, постановленное решение им не обжаловано. В материалах дела имеется заявление заместителя главы администрации о рассмотрении дела в отсутствие представителя органа опеки и попечительства.

Довод жалобы о том, что ответчиком не была передана истцам копия возражения на исковое заявление и не представлены доказательства, обосновывающие возражения относительно данного иска, не может служить основанием для отмены судебного постановления по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 149 ГПК РФ ответчик или его представитель представляет истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме относительно исковых требований.

При этом отзыв на исковое заявление является средством защиты лиц, участвующих в деле, и в первую очередь ответчика против иска и помогает суду четко определить существо спора, его фактическую и правовую основу, направление судье отзыва на исковое заявление является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле.

Таким образом, составленные ответчиком возражения на исковое заявление в письменной форме должны быть вручены истцу для того, чтобы он имел возможность подготовить свои объяснения по доводам ответчика, а также представить дополнительные доказательства.

15 марта 2012 года судом первой инстанции было постановлено решение по существу спора в присутствии истцов. Как следует из протокола судебного заседания содержания отзыва было оглашено в судебном заседании, следовательно, истцы были уведомлены о сути возражений ответчика, им была представлена возможность представить свои объяснения по доводам ответчика при этом, после оглашения содержания отзыва, от участников судебного процесса ходатайств об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью истребования дополнительных доказательств не поступило. Непредставление ответчиком дополнительных доказательств не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в нем материалам.

Другие доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование норм материального права и иную оценку собранных по делу доказательств, которым суд в их совокупности дал надлежащую оценку.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, алогичны заявленному иску и не могут служить основанием к отмене или изменению решения. Данное обстоятельство, равно как и само по себе несогласие с выводами суда по существу спора, основанием для отмены или изменения решения суда не является.

При рассмотрении дела суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда подтверждены материалами дела, представленными доказательствами, которым суд в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ дал надлежащую оценку, оснований к иной оценки представленных доказательств судебная коллегия не находит, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нарушений, неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, а поэтому оснований к отмене решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 15 марта 2012 года оставить без изменения, кассационную жалобу Гаязова Н.Н., АбдуазимоваШ.А., Шангареевой Г.Б., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ШангарееваО.А., Гаязовой М.Н., ГаязоваС.Н., ГаязоваН.Н., Гаязовой С.Н., - без удовлетворения.

Председательствующий З.Х. Осетрова

Судьи А.П. Ерофеева

Г.К. Зайнуллина