Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 июня 2012 г. по делу N 33-6748/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи

Крыгиной Т.Ф.,

судей

Абубакировой Р.Р.,

Батршиной Ю.А.,

при секретаре

Гареевой И.Р.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ УПФ РФ в ... на решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 23 апреля 2012 года, которым постановлено: исковые требования Хабибуллиной Г.С. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе РБ о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Признать решение N ... от ... года Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в ... районе РБ об отказе в назначении Хабибуллиной Г.С. досрочной трудовой пенсии недействительным с момента его принятия.

Включить в стаж дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности Хабибуллиной Г.С. периоды: нахождения в отпуске по уходу за ребенком ... года, применив льготный порядок исчисления всего периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком ... года, нахождения на курсах повышения квалификации ... года

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе РБ назначить Хабибуллиной Г.С. досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности с момента обращения за назначением пенсии, то есть с ... года

Взыскать с ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе РБ в пользу истца Хабибуллиной Г.С. затраты по уплате государственной пошлины в размере ... , расходы по составлению искового заявления ... , расходы по оплате услуг представителя ...

Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хабибуллина Г.С. обратилась в суд с иском к ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в ... районе РБ о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. В обоснование заявленных требований указала на то, что 01 ноября 2011 года она обратилась в ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в ... районе РБ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, на что ответчиком было вынесено решение об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии. Истец считает, что ответчик без достаточных на то законных оснований исключил из стажа, заявленные в исковых требованиях периоды работы: отпуск по уходу за ребенком с ... года, курсы повышения квалификации с отрывом от производства ... года

В дальнейшем Хабибуллина Г.С. изменила свои исковые требования и просила признать решение N ... от ... года Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в ... районе РБ об отказе в назначении Хабибуллиной Г.С. досрочной трудовой пенсии недействительным с момента его принятия, включить в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности Хабибуллиной Г.С. периоды: нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с ... года применив льготный порядок исчисления всего периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, нахождения на курсах повышения квалификации с ... года, обязать ответчика назначить Хабибуллиной Г.С. досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности с ... года с момента обращения за назначением пенсии, взыскать с ответчика в пользу Хабибуллиной Г.С. судебные расходы за составление искового заявления ... рублей, представление интересов в суде ... рублей.

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, начальник ГУ - УПФ РФ в ... районе ФИО6 в апелляционной жалобе просил его отменить, указывая на то, что оно незаконно и необоснованно.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Судебная коллегия, проверив материалы дела и решение суда, выслушав объяснения представителя ответчика ГУ УПФ РФ в ... районе РБ ФИО7., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями закона.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерации - социальное государственная политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье человека, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируются социальные обеспечения по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... районе Республики Башкортостан N ... от ... года Хабибуллиной Г.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием необходимого специального стажа, дающего право на назначение пенсии. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не был включен период нахождения Хабибуллиной Г.С. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ... года, ответчик включил в специальный стаж, исчислив в календарном порядке. Кроме того, не включен в специальный стаж работы Хабибуллиной Г.С. периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ... года.

Суд признал, что отказ ответчика во включении в специальный стаж работы истца вышеуказанных периодов работы нарушает права истца на получение досрочной трудовой пенсии по старости.

Апелляционная инстанция с таким выводом суда соглашается, поскольку с учетом спорных периодов специальный стаж истицы на дату обращения за пенсией составляет более 25 лет, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии. Не может служить основанием для отмены решения суда довод апелляционной жалобы о том, что согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и иных правовых норм не входят в стаж Хабибуллиной Г.С., необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, спорные периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребёнком до трёх лет с ... года и на курсах повышения квалификации с ... года.

Поскольку до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР, предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Суд принял во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком начался с ... года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6(ч.2), 15(ч.4), 17(ч.1), 18,19 и 55(ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и, будет реализовано, то период ... года подлежит включению в специальный стаж работы Хабибуллиной Г.С. на льготных условиях.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, в период ... года, подлежит включению в стаж в полном объеме и должен быть исчислен в льготном порядке.

Суд также посчитал, что подлежат включению в специальный стаж работы Хабибуллиной Г.С. периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ... года

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Включая в специальный стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции верно исходил из положений КЗоТ РСФСР, а также Трудового кодекса РФ (действующих в спорные периоды), гарантирующих сохранение работникам, совмещающим труд с обучением, повышением квалификации таких же трудовых прав, как и лицам, трудящимся полное рабочее время (ст.ст.112,196,198 КЗоТ РСФСР, ст.173-177,187 ТК РФ).

Данные положения предусматривали, что за работником в указанные периоды сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Из сохраненной заработной платы истицы производились все удержания, в том числе и Пенсионный фонд, данные периоды, по сути, законодателем приравнивались к выполнению трудовых обязанностей.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О труда пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлено, что периоды нахождения Хабибуллиной Г.С. на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 19 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Согласно материалам пенсионного дела, Хабибуллина Г.С. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ... года

По подсчетам ответчика, стаж лечебной деятельности истицы без учета спорных периодов составил ... года.

Включение судом первой инстанции спорных периодов в подсчет специального стажа истца Хабибуллиной Г.С., с учетом периодов, включенных в специальный стаж пенсионным учреждением, у истца образуется необходимый стаж 25 лет, что, в соответствии со ст.19 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за таковой в пенсионные органы, т.е. ... года.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

Довод жалобы о том, что судом первой инстанции при вынесении решения был превышен разумный предел понесенных истцом расходов по составлению искового заявления в размере ... рублей, оплате услуг представителя в размере ... рублей и госпошлины в размере ... рублей, является несостоятельным, поскольку каких-либо доказательств в подтверждение данного довода судом не установлено.

Более того, сумма удовлетворенных судом судебных издержек в размере ... руб. является разумной, поскольку указанный размер расходов документально подтвержден, отвечает принципу соразмерности и не является завышенным, связан с рассмотрением настоящего дела. Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, которым дал надлежащую правовую оценку и постановил правильное по существу решение. Нормы материального права судом применены верно, нарушения норм процессуального права - не допущено.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на обстоятельства, которые исследовались судом первой инстанции и которым дана оценка в соответствии со ст.67 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 23 апреля 2012 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в ... районе РБ ФИО8 - без удовлетворения.

Председательствующий судья Т.Ф. Крыгина

Судьи Р.Р. Абубакирова

Ю.А. Батршина