Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 июля 2012 г. по делу N 33-7249/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи

Нурмухаметовой Р.Р.,

судей: Ишбулатовой Е.И.,

Ткачевой А.А.

при секретаре Хусаиновой Л.Д.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Богданова А.А. на решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 19 апреля 2012 года, которым постановлено:

Отказать в удовлетворении исковых требований Богданова А.А. к государственному бюджетному образовательному учреждению начального профессионального образования - Профессиональное училище N ... о взыскании невыплаченных денежных сумм в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Нурмухаметовой Р.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Б.А.А. обратился в суд с иском неоднократно изменив требования в порядке ст.39 ГПК РФ к государственному бюджетному образовательному учреждению начального профессионального образования - Профессиональное училище N ... о взыскании невыплаченных денежных сумм в размере ... рублей, указав, что в соответствии с постановлениями Правительства РФ от ... года N ... и от ... года N ... была введена новая система оплаты труда (НСОТ) с ... года. Фонд оплаты труда формируется за счет бюджетных ассигнований, который предусматривает выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ... года N ... утвержден Перечень видов выплат стимулирующего характера. Этим же приказом запрещено использование стимулирующей части фонда оплаты труда на другие цели.

В Профессиональном училище N ... с ... года не выплачивается стимулирующая часть фонда оплаты труда, в училище новая система оплаты труда фактически не применяется.

В связи с этим Б.А.А. просит взыскать разницу в применении коэффициента в размере 0,11 в оплате за квалификационную категорию, что составляет в сумме ... рубля, оплату коэффициента 0,25 за педагогический стаж за период с 2009 по 2012 учебный год в сумме ... рублей, стимулирующие выплаты в соответствии с Перечнем в размере ... % от фонда оплаты труда, что составляет в сумме ... рубля.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

Не согласившись с данным решением суда, Б.А.А. подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, указав, что при отказе суд сослался на пункт 9.3.1 Примерного Положения об оплате труда работников государственных учреждений образования, подведомственных Министерству образования Республики Башкортостан, в соответствии с которым коэффициент за высшую категорию составляет ... , что противоречит Единой тарифной сетке, в котором данный коэффициент составляет ...

Работодатель уменьшал оплату за высшую квалификационную категорию на ... раза ( ... %).

Между тем, Постановление Правительства РФ от ... года N ... "О введении новых систем оплаты труда работников ... " не допускает уменьшение оплаты по сравнению с ЕТС, а предписывает, что заработная плата работников и гражданского персонала (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с новыми системами оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников (гражданского персонала) и выполнения ими работ той же квалификации.

Стимулирующие выплаты ему вообще не назначались.

Изучив материалы дела, выслушав Б.А.А., Г.Р.Х. - директора ... Профессиональное училище N ... , его представителя Б.Т.Ф., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Истец утверждает, что ему установлен повышающий коэффициент за высшую категорию 0,55 вместо 0,66, предусмотренный Единой тарифной сеткой по оплате труда работников федеральных государственных учреждений, однако, Постановление Правительства РФ "О введении новых систем оплаты труда для работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" от ... года N ... не допускает уменьшение оплаты труда работников, выплачиваемой на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений.

Вместе с тем, на основании Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ... года N ... , отраслевые системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ, содержащими нормы трудового права.

На основании Примерного Положения об оплате труда работников государственных учреждений образования, подведомственных Министерству образования Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ... года N ... директор ... утвердил Положение о системах оплаты труда (л.д.99) и Положение о порядке и условиях выплат компенсационных и стимулирующих доплат и премировании работников от ... года (л.д.115-127).

Согласно пункту 7.3.1 данного Положения, повышающий коэффициент выплачивается либо за квалификационную категорию, либо за стаж педагогической работы в целях стимулирования к качественному результату труда. Предельные размеры их составляют соответственно 0,55 и 0,25 (л.д.111).

Работодатель установил истцу предельный размер повышающего коэффициента за высшую квалификационную категорию 0,55. Истец согласился, не просил назначить повышающий коэффициент за педагогический стаж.

Исходя из установленного, аргумент истца о том, что работодатель не оплачивает за педагогический стаж коэффициент 0,25, является неправильным.

В силу пункта 4 Положения от ... года N ... выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников по соответствующим профессиональным квалификационным группам в процентах к окладам (должностным окладам), ставкам или в абсолютных размерах, если иное не установлено федеральными законами или указами Президента Российской Федерации.

Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера также устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, что следует из пункта 5 Положения N ... Там же указано, что при определении размеров и условий выплат за выслугу лет работникам федеральных государственных образовательных учреждений рекомендуется учитывать примерные положения об оплате труда работников, принимаемые федеральными органами исполнительной власти в отношении подведомственных федеральных бюджетных учреждений высшего и дополнительного профессионального образования.

Согласно разъяснениям Минздравсоцразвития РФ в редакции Приказа от ... года 3810н "О порядке установления выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях", выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с Перечнем в пределах фонда оплаты труда.

Во исполнение Указа Президента Республики Башкортостан от ... года NУП-94 "О введении новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Республики Башкортостан" Правительство Республики Башкортостан утвердило с введением в действие с ... года Примерное положение об оплате труда работников государственных учреждений образования, подведомственных Министерству образования Республики Башкортостан от ... года N ... (в ред. Постановления Правительства РБ от ... года N ... ).

Согласно пункту 9.1 данного Положения, стимулирующие выплаты устанавливаются в пределах выделенных бюджетных ассигнований на оплату труда работников по решению руководителя учреждения. В нем же указано, что размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами учреждения, положениями об оплате и материальном стимулировании, и утверждаются работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа.

В соответствии с коллективным договором учреждения, утвержденным на общем собрании работников ... года, в разделе 3 предусмотрены особенности установления, изменения заработной платы и стимулирующих выплат.

Согласно пункту 9.2 Положения Министерства образования Республики Башкортостан и Положения ... , к выплатам стимулирующего характера относятся выплаты по повышающим коэффициентам, премиальные и иные стимулирующие выплаты

В соответствии с пунктом 7.1 Положения ... , стимулирующие выплаты устанавливаются в пределах выделенных бюджетных ассигнований на оплату труда работников, а также средств от приносящей доход деятельности, направленных на оплату труда работников, по решению руководителя учреждения.

Истец считает, что ему должны быть назначены к выплате все виды выплат стимулирующего характера согласно Перечню, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ... года N ... , а именно: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за качество выполняемых работ; выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы.

Между тем, такое суждение истца противоречит упомянутым Положению Министерства образования Республики Башкортостан, Положению Профессионального училища N ... К тому же, к трудовому договору о приеме истца на работу от ... года, в связи с введением новой системы оплаты труда, с ним было заключено дополнительное соглашение от ... года. В данном дополнительном соглашении работодатель предусмотрел требования Положения об оплате труда работника в новых условиях системы оплаты труда. В частности истцу отдельно установлен размер оклада, к нему определены компенсационные выплаты за работу в сельской местности, уральские, также стимулирующего характера за квалификационную категорию, за высшее образование, за заведование кабинетом, за возглавление комиссией по трудовым отношениям, за стаж (л.д.97).

Истец согласился с назначенными выплатами, не отрицает факт их выплаты. Начисление и получение установленных в дополнительном соглашении выплат подтверждается тарификационным списком преподавателей ... , составляемым по установленному образцу Министерства образования Республики Башкортостан. Фонд оплаты труда формируются за счет ассигнований бюджета субъекта.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит выводы судов об отказе удовлетворении исковых требований законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Руководствуясь ст.ст.327.1-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 19 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Р.Р. Нурмухаметова

Судьи: А.А. Ткачева

Е.И. Ишбулатова

Справка: судья Гаймалеев Р.Р.