Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 июня 2012 г. по делу N 33-7250/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Нурисламова Ф.Т.

судей Ткачевой А.А. и Тазетдиновой Г.А.

при секретаре Абадовской Т.Ю.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кусекеева Р.У. на решение Туймазинского районного суда РБ от 11 апреля 2012 года, которым постановлено:

отказать в удовлетворении иска Кусекеева Р.У. к администрации муниципального района Туймазинский район РБ о признании действия главы администрации MP Туймазинский район умышленным административным правонарушением, о предоставлении ему первоочередного жилья в соответствии со ст. 16 ч.1 Федерального закона РФ "О реабилитации жертв политический репрессий" от 03 сентября 1993 года N 5698-1 и обязании администрации MP Туймазинский район обеспечить свидетельством реабилитированного.

Заслушав доклад судьи Нурисламова Ф.Т., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кусекеев Р.У. обратился в суд с иском к администрации муниципального района Туймазинский район РБ об отмене распоряжения N 342 от 10.10.2011 г. главы Администрации MP Туймазинский район РБ о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как пострадавшего от политических репрессий, признать его права по ст. 36 и 33 комментария к ЖК РФ, считать рассмотрение его заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в течение шести месяцев противоречащим ст. 52 ЖК РФ (л.д.5). Затем им требования дополнены, где он просил: на основании справки о реабилитации генеральной прокуратуры РФ выдать ему свидетельство, учесть его право на первоочередное получение жилья по ч.1 ст.16 Закона РФ "О реабилитации жертв политический репрессий" от 03 сентября 1993 года N 5698-1 (л.д.20). Предоставить ему первоочередное жилье (л.д.68).

В обоснование иска истец указал на то, что согласно выданной ему Генеральной прокуратурой РФ Справке о реабилитации от 5 сентября 2005 года его отец Кусекеев Уразали незаконно был репрессирован приговором Военной коллегии Верховного суда СССР от 13 октября 1938 году, реабилитирован определением Военной коллегии Верховного суда СССР от 11 мая 1957 года. В связи с чем, он Кусекеев Р.У. ... г.р. как оставшийся в несовершеннолетнем возрасте без попечения отца, необоснованно репрессированного, признан подвергшимся политической репрессии и реабилитирован.

25.04.2011 г. он обратился в администрацию MP Туймазинский район РБ с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье, как реабилитированное лицо.

Данное его заявление неправомерно вместо одного месяца рассматривалось в течении 6 месяцев, в последующем распоряжением главы администрации MP Туймазинский район он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как пострадавший от политических репрессий, тогда как он является реабилитированным, что подтверждается справкой о реабилитации, выданной Генеральной прокуратурой РФ от 05 сентября 2005 года N 13-2144-05. В соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" (в редакции Закона Российской Федерации от 3 сентября 1993 года N 5698-1) он как реабилитированный имеет право на первоочередное получение жилья, в связи с чем, просит признать за ним данное право.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не соглашаясь с решением суда, Кусекеев Р.У. в апелляционной жалобе, названной им как кассационная жалоба, просит его отменить, ссылаясь на те же доводы, что и в обоснование исковых требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Кусекеева Р.У, поддержавшего жалобу, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Согласно ст. 57 ЖК Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч. 2 данной нормы вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Статья 13 Федерального закона "О реабилитации жертв политический репрессий" признает право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16 Закона РФ от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Закон Республики Башкортостан от 17.12.2004 г. "О социальной поддержке жертв политических репрессий в Республике Башкортостан" также не предусматривает право реабилитированного на первоочередное получение жилья.

Согласно справке о реабилитации, выданной Генеральной прокуратурой РФ от 05 сентября 2005 года N 13-2144-05 истцу по делу Кусекееву Р.У., его отец Кусекеев Уразали незаконно был репрессирован приговором Военной коллегии Верховного суда СССР от 13 октября 1938 году, реабилитирован определением Военной коллегии Верховного суда СССР от 11 мая 1957 года. В связи с чем, Кусекеев Р.У. ... г.р. как оставшийся в несовершеннолетнем возрасте без попечения отца, необоснованно репрессированного, признан подвергшимся политической репрессии и реабилитирован.

Кусекеев Р.У. 25.04.2011 г. обратился в администрацию MP Туймазинский район РБ с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье, как реабилитированное лицо.

На основании распоряжения главы администрации муниципального района Туймазинский район N 342 от 10.10.2011 г. Кусекеев Р.У. включен в списке нуждающихся граждан на получение жилого помещения по месту жительства, как пострадавший от политических репрессий.

Судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным указанного распоряжения муниципалитета по мотиву неправильного указания оснований его постановки на учет, поскольку согласно приведенной выше справке о реабилитации, выданной Генеральной прокуратурой РФ от 05 сентября 2005 года N 13-2144-05 истцу по делу Кусекееву Р.У., он признан подвергшимся политической репрессии и реабилитирован.

Кроме того, в указанное обжалуемое распоряжение другим распоряжением главы администрации муниципального района Туймазинский район N 40 от 7.002.2012 года внесены изменения и указано о принятии Кусекеева Р.У. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как пострадавшего от политических репрессий и как реабилитированного.

Распоряжение, указанное последним, Кусекеевым Р.У. не оспаривается.

Кроме того, суд, отказывая в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным указанного распоряжения и признании незаконным действий (бездействия) администрации по рассмотрению заявления Кусекеева Р.У. в течение около шести месяцев, обоснованно учел пояснения представителя администрации района о том, что Кусекеев Р.У. прибыл в Туймазинский район с постоянного места проживания в Республике Татарстан 19 апреля 2011 года, документов об обеспеченности его жилым помещением по прежнему месту проживания в администрацию района не представил. Без получения ответов на соответствующие запросы невозможно было правильно разрешить заявление Кусекеева Р.У.

В силу ст. 254, 256 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Суд также правильно сослался на пропуск заявителем трехмесячного срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании вышеуказанного распоряжения, действий (бездействий) администрации по рассмотрению заявления Кусекеева Р.У., поскольку распоряжение издано 10.10.2011 г., а указанным иском Кусекеев Р.У. обратился 20.01.2012 г., то есть по истечению 3-месячного срока. Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд истцом не заявлено, доказательства об уважительности пропуска срока не представлено.

Разрешая спор, проанализировав фактические обстоятельства по делу с позиции вышеуказанных норм права, суд также правильно исходил из того, что действующим законодательством не предусматривает первоочередное предоставление жилого помещения реабилитированным, а гарантировано восстановление жилищных прав реабилитированных лиц, утративших жилое помещение в связи с репрессиями, при их возращении для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий.

Суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по первоочередному предоставлению жилого помещения истцу как реабилитированному.

Доводы жалобы аналогичны тем, которые были предметом проверки суда и им дана правовая оценка, они не могут быть основанием отмены решения суда ввиду их несостоятельности.

Суд установил значимые для правильного разрешения спора обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку.

При указанных обстоятельствах, Судебная коллегия нарушений гражданско-процессуальных норм или неправильное применение норм материального права, влекущих отмену или изменение решения по делу, не усматривает, оснований для отмены или изменения решения по доводам жалобы не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Туймазинского районного суда РБ от 11 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кусекеева Р.У. - без удовлетворения.

Председательствующий: Ф.Т. Нурисламов

Судьи: А.А. Ткачева

Г.А. Тазетдинова

Справка: судья ...