Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 июня 2012 г. по делу N 33-7307/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

в составе председательствующего Алексеенко О.В.,

судей: Абубакировой Р.Р., Ерофеевой А.П.,

при секретаре Хаматдиновой С.Р.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Давлетшиной К.М. на решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 16 апреля 2012 года, которым постановлено:

Исковые требования Давлетшиной К.М. удовлетворить частично.

Отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей РБ об отказе в установлении пенсии N" ... " от " ... " года в части:

- не включения в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Давлетшиной К.М. периодов: с " ... " года по " ... " года и с " ... " года по " ... " года (15 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей РБ включить Давлетшиной К.М. в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды:

- с " ... " года по " ... " года и с " ... " года по " ... " года (15 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

В удовлетворении остальной части исковых требований Давлетшиной К.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей РБ о признании права на досрочную пенсию по старости - отказать.

Заслушав доклад судьи Абубакировой Р.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Давлетшина К.М. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей, мотивируя свое обращение тем, что решением ГУ Управления пенсионного Фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей от " ... " года N" ... " ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Считает, что необоснованно не включены в льготный стаж периоды работы в качестве медицинской сестры детского сада N" ... " АО "Автонормаль" с " ... " года по " ... " года; медицинской сестры ЗАО "Автогазцентр" с " ... " года по " ... " года; нахождение на курсах повышения квалификации с " ... " года по " ... " года и с " ... " года по " ... " года. С учетом не включенных УПФ периодов ее трудовой стаж составляет 30 лет 03 месяца 20 дней, при требуемом 30-летнем стаже. Просила включить указанные периоды в льготный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, истица Давлетшина К.М. в апелляционной жалобе указывает на то, что суд неправильно применил нормы материального права, право на льготную пенсию законодатель связывает с лечебной деятельностью, а не учреждением, суд не установил тождественность; суд незаконно не принял показания свидетелей, подтвердивших факт лечебной деятельности, а также то, что рабочим местом является кабинет, имеющий медицинское оборудование.

Выслушав Давлетшину К.М., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20

п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Как установлено судом и сторонами не оспаривалось, что с " ... " года по " ... " года истица работала в должности старшей медсестры детского сада N" ... " АО "Автонормаль"; с " ... " года по " ... " года медсестрой ЗАО "АвтоГАЗцентр"; а с " ... " года по " ... " года истица работала в должности старшей медсестры дневного стационара поликлиники N" ... "; с " ... " года истец переведена старшей медицинской сестрой дневного стационара поликлиники N" ... " где работает по настоящее время (л.д. 7-10).

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно указал, что ни действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, ни действующими ранее Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, ни Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, не предусматривалось право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами в детских садах, детских яслях и детских комбинатах.

Медицинские сестры таких учреждений, как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.

В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены.

Периоды работы медицинских работников в должностях медсестры, старшей медсестры в яслях-саду, детском саду, подлежат лишь частичному включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения - до 01 октября 1993 года. Поскольку с 01 октября 1993 года введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993г. N 953, нормы которого исключали возможность включения указанного стажа.

При указанных обстоятельствах суд правильно пришел к выводу, что период работы истицы с " ... " года по " ... " года (1 го " ... " месяца 1 день) в должности старшей медсестры детского сада N" ... " АО "Автонормаль" не подлежит включению в стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в названном Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, которым предусмотрено, что один год работы в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению к названным Правилам засчитывается в стаж - как один год и шесть месяцев. Определяя данную льготу, законодатель учитывает определенные жизненные и профессиональные условия медицинских работников и льготное исчисление стажа призвано в определенной мере компенсировать данные пониженные условия.

Пунктом 6 указанных Правил определено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в числе прочих, в медицинских кабинетах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей). Данные условия предусматривались и в "Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 с последующими изменениями).

Из материалов дела следует, что истица со " ... " года по " ... " года работала в должности медицинской сестры ЗАО "Автогазцентр".

ЗАО "Автогазцентр" в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, не предусмотрен, тогда как в стаж лечебной работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в том числе организационной структуры ЗАО "Автогазцентр", данное общество не имеет таких структурных подразделений как клиника, поликлиника и поликлинические отделения.

В силу ст. 4 Устава ЗАО "Автогазцентр" основными видами деятельности общества является реализация автомобилей и запасных частей, организация перевозок и другие виды, связанные с автотранспортом.

Уставом ЗАО "Автогазцентр" не предусмотрено ведение лечебной деятельности.

Истицей представлена суду лишь копия приказа N" ... " от " ... " года ЗАО "АвтоГАЗцентр" "О создании медкабинета", согласно которому в связи с производственной необходимостью на территории ЗАО "АвтоГАЗцентр" приказано оборудовать медкабинет, принять врача и медсестру для осуществления контроля за состоянием здоровья водителей ЗАО "АвтоГАЗцентр", проведение предрейсовых медосмотров перед началом рабочей смены; оказание первой медицинской помощи, физиотерапии работникам ЗАО "АвтоГАЗцентр" (л.д. 49).

Суд, анализируя представленные сторонами доказательства, правильно указал в решении, что доказательств того, что в период с " ... " года и позднее характер и специфика, условия осуществляемой истицей работы, выполняемые ею функциональные обязанности по занимаемым должностям были тождественны какой-либо работе, которая дает право на досрочную пенсию, суду не представлено, тождество наименования организации ЗАО "Автогазцентр" наименованию какого-либо учреждения в соответствующих перечнях, работа в котором дает право досрочную пенсию, в предусмотренном законодательством порядке Министерством труда и социального развития Российской Федерации не установлено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в иске в указанной части требований.

Включение судом в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации является законным и обоснованным, поскольку согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому периоды повышения работником своей квалификации должны включаться в специальный стаж, поскольку за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Однако и при включении в специальный стаж спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации у Давлетшиной К.М. не возникло право на трудовую пенсию по старости ни на момент обращения в Пенсионный фонд, ни в период рассмотрения дела судом, ввиду отсутствия суммарного специального трудового стажа продолжительностью 30 лет, следовательно, суд первой инстанции правильно отказал в удовлетворении требования истицы о назначении досрочной трудовой пенсии по подпункту 20 пункту 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с " ... " года.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку вопрос о тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности Давлетшиной К.М., которая не содержится в нормативно-правовых актах, однако приведенными нормативно-правовыми актами не предусмотрена соответствующая организация - ЗАО "Автогазцентр".

Суд верно указал, что показания свидетелей не являются допустимыми доказательствами определения характера работы при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, имеющих правовое значение, что в силу ст. 330 ГПК РФ не может расцениваться в качестве достаточных оснований для отмены обжалуемого решения суда в апелляционном порядке.

Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, спор разрешил в соответствии с материальным и процессуальным законом, поэтому судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 16 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Давлетшиной К.М. - без удовлетворения.

Председательствующий Алексеенко О.В.

Абубакирова Р.Р.

Ерофеева А.П.

Справка: судья Хусаинов А.Ф.