Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 июля 2012 г. по делу N 33-7508/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

в составе председательствующего Алексеенко О.В.,

судей: Абубакировой Р.Р., Ерофеевой А.П.,

при секретаре Латыповой А.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Афанасьевой Р.Ф. на решение Гафурийского районного суда Республики Башкортостан от 16 мая 2012 года, которым постановлено:

Решение ГУ УПФ РФ в Гафурийском районе РБ N" ... " от " ... " года об отказе в установлении Афанасьевой Р.Ф. пенсии отменить.

Обязать ГУ УПФ РФ в Гафурийском районе РБ включить в специальный медицинский стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " года по " ... " годагод, с " ... " года по " ... " года год, с " ... " года по " ... " года год, с " ... " года по " ... " года год.

В удовлетворении исковых требований Афанасьевой Р.Ф. о включении в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы с " ... " года по " ... " года годы и с " ... " года по " ... " года годы в качестве лаборанта поликлиники Красноусольского стекольного завода и в назначении досрочной трудовой пенсии с " ... " года отказать полностью.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Гафурийском районе РБ в пользу Афанасьевой Р.Ф. расходы по оплате госпошлины в сумме " ... " рублей и услуги представителя в сумме " ... " рублей.

Заслушав доклад судьи Абубакировой Р.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Афанасьева Р.Ф. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Гафурийском районе РБ (далее УПФ РФ в Гафурийском районе РБ) о признании незаконным решения ответчика N" ... " от " ... " года об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.20 Федерального закона N173 от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ". Причиной отказа явилось отсутствие требуемого специального 25 летнего стажа, мотивируя тем, что Пенсионным фондом документально подтвержден специальный стаж истца 23 года 11 месяцев 20 дней, согласно же Правил исчисления периодов работы, дающих право на назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, ст.28 ФЗ N173 от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.06.2002 года N516, не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " года по " ... " года год, с " ... " года по " ... " года год, с " ... " года по " ... " года год, с " ... " года по " ... " года год в количестве 01 месяца 04 дня; а также периоды работ с " ... " года по " ... " года год и с " ... " года год по " ... " годагод УПФ засчитал в календарном порядке, что по мнению истца является незаконным, просила решение ГУ УПФ РФ в Гафурийском районе РБ отменить и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения к ответчику.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, Афанасьева Р.Ф. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части отказа во включении в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы с " ... " года по " ... " года, с " ... " года по " ... " года в качестве фельдшера-лаборанта поликлиники Красноусольского стекольного завода, ссылаясь на то, что она была работником здравоохранения, должность подпадала под Список N" ... ".

Выслушав представителя Афанасьевой Р.Ф. - Абдрахманова Н.Ф., поддержавшего жалобу, представителя ГУ УПФ РФ в Гафурийском районе РБ Сторублевкина А.С., согласившегося с решением суда, проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Судом установлено, что оспариваемым в суде первой инстанции решением ГУ УПФ РФ в Гафурийском районе РБ N" ... " от " ... " года, Афанасьевой Р.Ф. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.20 Федерального закона N173 от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по заявлению от " ... " года - в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения. Требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ для назначения указанной пенсии составляет 25 лет в сельской местности. Подтверждена продолжительность стажа на соответствующих видах работ в сельской местности " ... ". Не засчитаны в стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с " ... " года по " ... " года, с " ... " года по " ... " года, так как периоды ухода за ребенком после " ... " года в стаж на соответствующих видах работ не засчитываются. Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N173-ФЗ от 17.12.2001г., утвержденный Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N516 не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " года по " ... " года; с " ... " года по " ... " года; с " ... " года по " ... " года, с " ... " года по " ... " года (л.д.10-11).

Суд первой инстанции, не соглашаясь с решением Пенсионного фонда в части, пришел к правильному выводу то том, что подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и периоды нахождения Афанасьевой Р.Ф. на курсах повышения квалификации, поскольку согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в период повышения квалификации работник пользуется гарантиями и компенсациями, а именно за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая работнику, обучающегося (находившегося) на курсах повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в период нахождения на курсах квалификации, работник, продолжает осуществлять свою профессиональную деятельность, поскольку с целью повышения квалификации обновляет свои теоретические и практические знания как специалиста.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Так, Афанасьева Р.Ф. в апелляционной жалобе указывает на не согласие с невключением периода её работы с " ... " года по " ... " года, с " ... " года по " ... " года в льготном исчислении в качестве фельдшера-лаборанта поликлиники Красноусольского стекольного завода, ссылаясь на то, что она была работником здравоохранения, должность подпадала под Список N464.

Однако судебная коллегия с данным доводом согласиться не может.

В соответствии с пп.20 п. 1ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений(организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до " ... " года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения, которая дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденному Постановлением СМ РСФСР N464 от 06 сентября 1991 года - право на пенсию по выслуге лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

С 1 ноября 1999 года применяются Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий ... , утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (Список N 464), а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего постановления. Правилами устанавливалось, что пенсия врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности, так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге лет не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности засчитывался за один год и 3 месяца.

Из Разъяснения Минтруда РФ от 17.10.2003 года N4 " О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28,30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативно-правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности специального трудового стажа, дававшего право на пенсию за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

В силу п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N516, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Из пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781 (ред. от 26.05.2009г.), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пункт 5 указанных Правил позволяет включить периоды работы в льготном исчислении только работникам учреждений здравоохранения.

Из вышеизложенного следует, что действующее законодательство предусматривает необходимость работы в учреждениях здравоохранения для получения права на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Как установлено судом и следует из ответа на запрос N" ... " от " ... " года ГБУ РБ Красноусольской центральной районной больницы сведения о принадлежности поликлиники Красноусольского стекольного завода и лицевые счета с " ... " по " ... " год отсутствуют. Из ответа N" ... " от " ... " года, документы, содержащие сведения о ведомственной принадлежности поликлиники Красноусольского стекольного завода, в архиве Администрации MP Гафурийский район РБ не имеется.

Разрешая спор, суд правильно пришел к выводу, что вышеуказанными нормативными документами не предусмотрено право на включение периодов работы в льготном исчислении в должности фельдшера-лаборанта поликлиники Красноусольского стекольного завода.

Суд правильно указал в решении, что работа Афанасьевой Р.Ф. в поликлинике Красноусольского стекольного завода в должности фельдшера лаборанта не дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении, поскольку данная организация не относится к учреждениям здравоохранения.

С доводами жалобы Афанасьевой Р.Ф. о том, что она, в оспариваемый период была работником здравоохранения, и должность её подпадала под Список N464, согласиться нельзя, поскольку Красноусольский стекольный завод не относится к учреждениям здравоохранения.

В суде апелляционной инстанции представитель истца подтвердил, что Афанасьева Р.Ф. в оспариваемый период состояла в штате завода, заработную плату получала также на заводе.

Из материалов дела следует, что Афанасьевой Р.Ф. к моменту обращения в Пенсионный фонд " ... " года не выработан специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах доводы жалобы законных оснований для отмены решения суда не содержат. Аналогичные доводы приводились истцов в самом иске, но все они проверены судом и им дана надлежащая оценка, соответствующая обстоятельствам дела и требованиям закона.

Судебная коллегия нарушений гражданско-процессуальных норм или неправильное применение норм материального права, влекущих отмену или изменение решения по делу, не усматривает, оснований для отмены или изменения решения по доводам жалобы не находит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гафурийского районного суда Республики Башкортостан от 16 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Афанасьевой Р.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий: О.В. Алексеенко

Судьи: Р.Р. Абубакирова

А.П. Ерофеева

Справка: судья Камалов Р.Р.