Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 августа 2012 г. по делу N 33-8817/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Пономаревой Л.Х.

судей Фархутдиновой Г.Р.

Хакимова А.Р.

при секретаре Фатхутдиновой Г.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Афлятуновой Г.А. - Габитова Р.Ф. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ... года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Афлятуновой Гузэль Ахсановны к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Муниципальному унитарному предприятию Управление жилищного хозяйства городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании отказа в заключение договора социального найма не соответствующим законодательству и обязании заключить договор социального найма отказать за необоснованностью.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Афлятунова Г.А. обратилась в суд с иском к Администрации ГО г.Уфа РБ, МУП УЖХ ГО г. Уфа РБ о признании отказа в заключении договора социального найма не законным и обязании заключить договор социального найма, мотивируя тем, что на основании Постановления главы Администрации ... N ... от ... года и N ... от ... года ... была передана в " ... " и приобрела статус служебного жилого помещения. Решением совместного заседания администрации и профсоюзного комитета " ... " ... года указанная квартира передана истцу для проживания сроком на ... лет. Решением совместного заседания администрации и профсоюзного комитета " ... " от ... года указанная квартира передана истцу и членам ее семьи для проживания бессрочно. ... года в соответствии с договором передачи государственно имущества РБ в муниципальную собственность муниципального образования ГО ... РБ N ... данная квартира была передана в муниципальную собственность. Истец ... года обратилась в МУП УЖХ г.Уфы с требованием о заключении с договора социального найма, но ... года получила отказ в связи с отсутствием решения органа местного самоуправления о предоставлении ей квартиры для проживания. Считает отказ в заключении с ней договора социального найма необоснованным и не законным. Просила признать отказ в заключении с истцом и членами ее семьи договора социального найма в отношении занимаемой ими ... , отраженный в письме N ... бк от ... года не соответствующим законодательству и обязать Администрацию ГО г.Уфа РБ заключить с ней и членами ее семьи договор социального найма на указанное помещение.

В ходе рассмотрения дела Афлятунова Г.А. заявила об отказе от исковых требований в части обязания Администрацию ГО г.Уфа РБ заключить с членами ее семьи договор социального найма на жилое помещение ... в ...

Отказ принят судом, и производство по делу в этой части прекращено

Истица уточнила исковые требования, просила признать отказ в заключение договора социального найма не соответствующим законодательству.

Определением Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от ... года внесены исправления в решение, указав в описательной части решения суда на л.д. 170 в 5 абзаце следующее: "в ходе рассмотрения дела истица - Афлятунова Г.А. заявила об отказе от исковых требований в части обязания Администрацию ГО г. Уфа РБ заключить с членами ее семьи договор социального найма на жилое помещение ... в ... ".

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представителя Афлятуновой Г.А. - Габитова Р.Ф. ставится вопрос об отмене решения суда, со ссылкой на то, что спорное жилое помещение утратило статус служебного помещения и с истцом в соответствии ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" должен быть заключен договор социального найма, поскольку квартира была предоставлена до 01.03.2005г. и проживание истцы и её семьи в спорной квартире носит бессрочный характер.

Представители МУП УЖКХ ГО г. Уфа, администрации ГО г. Уфа, КУМС администрации ГО г. Уфа извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Доказательств, свидетельствующих об уважительной причине неявки, на момент рассмотрения дела, судебной коллегии не представили. В связи с чем, руководствуясь ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав Афлятунову Г.А., ее представителя Габитова Р.Ф., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд, исходил из того, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие предоставление спорной квартиры без ограничения срока, кроме того, решение органа местного самоуправления о заключении договора социального найма отсутствует.

Однако с данными выводами судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Так как отношения между сторонами носят длящийся характер, возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, и продолжают действовать после 01 марта 2005 года, они регулируются как нормами ЖК РСФСР так и ЖК РФ, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Из материалов дела усматривается, что Афлятунова ( ФИО1) Г.А. с ... года принята на работу в ... , которое переименовано в " ... " и продолжает там работать по настоящее время.

Постановлением главы Администрации ГО г. Уфа РБ N ... от ... года, жилое помещение ... в г.Уфе включено в число служебных и Администрацией Октябрьского района выдан ордер N ... на служебное помещение ... " ... ".

На основании решения совместного заседания Администрации училища и профсоюзного комитета от ... года Афлятуновой Г.А. в связи с работой в "БХК им. Р.Нуриева" была предоставлена спорная квартира сроком на ... лет. Вместе с истцом в данной квартире проживают и зарегистрированы бессрочно: супруг - ФИО2 и дочери ФИО3. и ФИО4

Решением совместного заседания администрации и профсоюзного комитета БХУ им. Р.Нуриева от ... года спорная трехкомнатная ... была предоставлена бессрочно Афлятуновой Г.А. (л.д. ... ).

Решением Ленинского районного суда ... от ... года вступившим в законную силу на основании кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ от ... года решение совместного заседания администрации и профсоюзного комитета БХУ им. Р.Нуриева от ... года о предоставлении трехкомнатной ... Афлятуновой Г.А. признано незаконным.

В соответствии со ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации ... , в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Согласно ст. 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что спорная служебная квартира была предоставлена семье истца в соответствии с действующим на тот период времени законодательством.

Из материалов дела видно, что на основании договора передачи государственного имущества РБ в муниципальную собственность МО ГО г.Уфа РБ от ... года N ... , акта приема передачи к договору, и постановления Правительства РБ от ... года N ... в ... находится в собственности МО ГО г. Уфа РБ и входит в состав муниципального имущества ГО г. Уфа.

Свидетельством о государственной регистрации права, выданным УФРС по РБ от ... года подтверждается, что спорная квартира принадлежит на праве собственности МО ГО г. Уфа РБ.

Согласно Обзору законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 г., утвержденному Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года - факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного Кодекса РФ.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Решением Совета ГО г. Уфа РБ N 10/9 от 04 декабря 2008 г., утверждено Положение о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда ГО г. Уфа Республики Башкортостан, п. 5.3 данного Положения предусматривает, что служебные жилые помещения, предоставленные до 01.03.2005, утрачивают статус служебного жилого помещения с момента обращения гражданина, проживающего в таком жилом помещении, в МУП Управление жилищного хозяйства ГО г. Уфа Республики Башкортостан с заявлением о заключении договора социального найма. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие право пользования данным жилым помещением.

... года Афлятунова Г.А. обратилась в МУП УЖХ ГО г.Уфы РБ с требованием о заключении договора социального найма в связи с тем, что спорная квартира была предоставлена до ... года, однако истцу было отказано в заключении договора социального найма в связи с отсутствием решения органа местного самоуправления о предоставлении квартиры по договору социального найма.

При таких обстоятельствах следует, что квартира, предоставленная истцу на основании решения совместного заседания Администрации училища и профсоюзного комитета от ... года в связи с работой в "БХК им. Р.Нуриева" утратила статус служебного жилого помещения и соответственно к правоотношениям по пользованию спорным жилым помещением должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

В силу п. 1 ст. 49 ЖК РФ жилое помещение муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

Согласно п. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Отказ Администрации ГО г. Уфа РБ в заключении с истицей договора социального найма в связи с отсутствием Решения органа местного самоуправления о предоставлении квартиры для проживания, не могло служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку при смене статуса квартиры со служебного жилья в муниципальное жилье право проживания истца в квартире ни кем не оспаривалось, т.е. администрация МО ГО г.Уфа, при принятии квартиры в свою собственность, признавало за истцом право проживания в указанной квартире и соответственно решения о предоставлении квартиры не требовалось.

Выводы суда о том, что Афлятуновой Г.А. не представлены доказательства подтверждающие предоставление спорной квартиры без ограничения срока, несостоятельны, поскольку на момент возникновения права муниципальной собственности на спорную квартиру истец имела право проживания в ней на основании решения от ... года и не могла быть выселена без предоставления другого жилого помещения, что подтверждает бессрочный характер предоставления спорной квартиры.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем, решение суда подлежит отмене по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ.

Поскольку все имеющие значение для дела обстоятельства установлены, судебная коллегия полагает возможным принять новое решением, которым исковые требования Афлятуновой Г.А. удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 328 -330 ГПК РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ... года отменить, постановить по делу новое решение.

Исковые требования Афлятуновой Гузэль Ахсановны к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Муниципальному унитарному предприятию Управление жилищного хозяйства городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании отказа в заключении договора социального найма не законным и обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать отказ Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в заключении с Афлятуновой Гузэль Ахсановны договора социального найма ... расположенной по адресу: ... , отраженный в письме N ... бк от ... года незаконным.

Обязать Администрацию городского округа ... Республики Башкортостан заключить с Афлятуновой Гузэль Ахсановны договор социального найма ... расположенной по адресу: ...

Председательствующий: Пономарева Л.Х.

Судьи: Фархутдинова Г.Р.

Хакимов А.Р.

Справка: Судья ФИО5