Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 августа 2012 г. по делу N 33-8980/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Пономаревой Л.Х.

судей Старичковой Е.А.

Жерненко Е.В.

при секретаре Гареевой И.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе И.о. начальника ГУ УПФ РФ в Салаватском районе РБ Емаева А.А. на решение Салаватского районного суда Республики Башкортостан от ... года, которым постановлено:

признать необоснованным отказ Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Салаватском районе РБ от ... года в назначении Шаталиной Наталье Николаевне досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ в Салаватском районе РБ включить в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы Шаталиной Натальи Николаевны с ... года по ... года (за исключением периода нахождения с ... года по ... года -в отпуске по уходу за ребенком) в должности медицинской сестры в ... N ... РБ, времени обучения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года и с ... года по ... года, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ... года.

Взыскать с Государственного Учреждения-Управления Пенсионного Фонда РФ в Салаватском районе РБ в пользу Шаталиной Натальи Николаевны в возмещение судебных расходов 200 рублей.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шаталина Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Салаватском районе РБ о признании незаконным и необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии, мотивируя тем, что истец ... года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года N173 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", однако решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как работнику, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не зачтены периоды работы в должности медицинской сестры в ... N ... с ... года по ... года, обучения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года и с ... года по ... года Просила признать решение ответчика об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать включить спорные периоды в специальный стаж и назначить пенсию ... года, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере ... руб.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе И.о. начальника ГУ УПФ РФ в Салаватском районе РБ Емаева А.А. ставится вопрос об отмене решения суда, со ссылкой на то, что включение периодов работы в должности медсестры в учреждениях для детей (детский сад, школа) после 01.10.1993г. пенсионное законодательство не предусматривало и не предусматривает в настоящее время.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ГУ УПФ РФ в Салаватском районе РБ Зиялову М.И., подержавшую жалобу, Шаталину Н.Н., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ... года Шаталина Н.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ в ... РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением ответчика от ... года Шаталиной Н.Н. в удовлетворении указанного заявления было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Стаж работы в сельской местности, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составил 5 лет 3 месяца и 1 день; в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах- ... лет 0 месяцев и ... дней. В специальный стаж не были включены периоды работы Шаталиной Н.Н. в должности медицинской сестры в ... N ... с ... года по ... года (в т.ч. с ... года по ... года отпуск по уходу за ребенком), поскольку учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды обучения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, так как не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 516 от ... года (л.д. ... ).

Удовлетворяя заявленные требования в части включения в стаж работы Шаталиной Н.Н., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", спорных периодов ее работы, суд первой инстанции руководствовался действовавшим до 1 октября 1993 года Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", который предусматривал включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры (независимо от наименования должности) в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Названный Перечень относил ясли-сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Суд, сославшись на характер осуществляемой Шаталиной Н.Н. трудовой деятельности, пришел к выводу о необходимости включения в специальный трудовой стаж периода работы на занимаемой её должности и после 1 октября 1993 года.

Кроме того, суд, сославшись на п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" применил льготный порядок подсчета стажа (один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и три месяца).

Также суд, руководствуясь ст. 187 ТК РФ и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 удовлетворил требования о включении в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Между тем, с этими выводами суда согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп.20 п.1 ст.27 названного Федерального закона (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.27 этого же Закона (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Однако, ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах.

Медицинские сестры, старшие медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.

В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены.

При изложенных обстоятельствах период работы истицы в должности медицинской сестры ... N ... с ... года по ... года (в т.ч. с ... года по ... года отпуск по уходу за ребенком) не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку с 1 октября 1993 г. было введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции о включении в специальный стаж Шаталиной Н.Н. периода ее трудовой деятельности после ... года нельзя признать обоснованным.

Также в специальный стаж Шаталиной Н.Н. не мог быть также включен период обучения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года по вышеуказанным основаниям.

Что касается периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года, то данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку в спорные периоды истица работала в должности медицинской сестры в МБУ Малоязовской ЦРБ, которая дает право на установление досрочной трудовой пении по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Кроме того, в силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а при нахождении на курсах повышения квалификации за работником сохраняется должность и средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы.

Поскольку за истицей в вышеуказанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата, то спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, что не противоречат действующему законодательству.

В месте с тем, с учетом включения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года, в общей сложности ... дней, судебная коллегия полагает, что у истицы отсутствует требуемый специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", право на указанную пенсию Шаталина Н.Н. на момент обращения в пенсионный орган не имела.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ. Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия принимает по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Салаватского районного суда Республики Башкортостан от ... года отменить и принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Шаталиной Натальи Николаевны к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Салаватском районе Республики Башкортостан о признании незаконным и необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии отказать.

Председательствующий: Пономарева Л.Х.

Судьи: Старичкова Е.А.

Жерненко Е.В.

Справка: Судья ФИО1