Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 августа 2012 г. по делу N 33-9119/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Нурисламова Ф.Т.

судей Кайгуловой З.Ф. и Кривцовой О.Ю.

при секретаре Залимовой А.Р.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации ГО г.Уфа РБ на решение Калининского районного суда г.Уфы РБ от 01 июня 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Администрации ГО г.Уфа РБ к Фатхлисламову Р.Х. о взыскании долга ... рублей и неустойки ... рублей по договору N N ... от ... года года, отказать.

В удовлетворении встречного иска Фатхлисламова Р.Х. к Администрации ГО г.Уфа РБ о признании договора N N ... от ... года года недействительным, применении последствий недействительности сделки, отказать в связи с пропуском срока давности.

Заслушав доклад судьи Нурисламова Ф.Т., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация г.Уфа РБ обратилась в суд с иском к Фатхлисламову Р.Х. о взыскании долга ... руб. и неустойки ... руб. по договору N N ... от ... года года между Администрацией ГО г.Уфа РБ и Фатхлисламовым Р.Х., указывая в обоснование своих требований, что согласно п.п. 2.1, 2.2 указанного договора заказчик-застройщик Фатхлисламов Р.Х. принял на себя обязательство осуществить выполнение строительно-монтажных работ и ввод в эксплуатацию объекта - торгово-сервисного комплекса " ... " по ... в Орджоникидзевском районе ГО г.Уфа РБ в срок до 30.06.2008 г., а также обязательство по долевому участию в развитии инфраструктуры города посредством перечисления на счет Администрации денежных средств в размере ... руб. в срок до 30.04.2008 года. Обязательства ответчиком надлежащим образом в установленные договором сроки не исполнены, претензии истца не удовлетворены. П.п. 5.3. договора за нарушение сроков перечисления денежных средств согласно п.п. 2.2. по вине заказчика Заказчик-застройщик Фатхлисламов Р.Х. несет ответственность в виде уплаты пени в размере ... от не перечисленной суммы за каждый день просрочки платежа.

Фатхлисламов Р.Х. обратился в суд со встречным иском к Администрации г.Уфа РБ о признании договора N N ... от ... года г., недействительным в силу ничтожности, о применении последствий недействительности ничтожной сделки. В обоснование указал, что Администрация г.Уфа РБ не выполнила свои обязательства, предусмотренные п. 1. данного договора, разрешение на производство строительно-монтажных работ по реконструкции торгово-сервисного комплекса " ... " по ул. ... в Орджоникидзевском районе г.Уфы РБ Фатхлисламову Р.Х. выдано не было, следовательно, у Фатхлисламова Р.Х. не возникло обязательств по выплате несуществующего долга. Здание торгово-сервисного комплекса введено в эксплуатацию ... года г., ранее даты заключения оспариваемого договора от 21.04.2008 года, поэтому обязательств по вводу в эксплуатацию объекта до 30.06.2008 года у Фатхлисламова Р.Х. не возникало. Оспариваемый договор от ... года года был подписан Фатхлисламовым Р.Х. добровольно-принудительно. Полагает, что договор является недействительной сделкой, поскольку противоречит нормам Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, регулирующим предоставление земельных участков под строительство, плата за предоставление которых не предусмотрена законом.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не соглашаясь с решением суда, Администрация г.Уфа РБ в апелляционной жалобе просит его отменить, приводя те же доводы, что и в обоснование заявленных требований.

Изучив материалы дела, проверив решение суда по доводам жалобы, выслушав Панченко Е.М., представляющую Фатхлисламова Р.Х., а также выслушав представителя ООО " ... " Бильсон Н.Н., судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Согласно ч. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают, в том числе, из договора.

На основании ч. 2 ст. 308 ГК РФ, если каждая из сторон по договору несет обязанность в пользу другой стороны, она считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.

На основании ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями делового оборота, применимыми к отношениям сторон.

На основании ст. 423 ГК РФ договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным.

Безвозмездным признается договор, по которому одна сторона обязуется предоставить что-либо другой стороне без получения от нее платы или иного встречного предоставления.

Договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное.

Согласно ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

На основании ч. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно ч. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Как усматривается из материалов дела, 26.08.2004 г. ООО СФ " ... " Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора администрации г.Уфы было выдано разрешение на реконструкцию торгово-сервисного комплекса по ул. ... в Орджоникидзевском районе г.Уфы, разрешение выдано на ведение подготовительных работ (ограждение стройплощадки, вынос сетей).

06.12.2004 г. постановлением главы Администрации г.Уфы N ... ООО СФ " ... " предоставлен земельный участок площадью ... кв.м. по ул. ... в Орджоникидзевском районе г.Уфы в аренду сроком до ... года года для проведения подготовительных работ по реконструкции ТСК " ... ".

В последующем, 09.12.2004 г. между сторонами был заключен договор аренды указанного земельного участка для использования в целях проведения подготовительных работ по реконструкции, сроком с ... года г. по ... года г.

29 декабря 2004 года между Администрацией Уфы и ООО СФ " ... " в лице директора Фатхлисламова Р.Х. заключен договор N ... , согласно условиям которого Администрация города разрешает ООО СФ " ... " выполнение проектно-изыскательских работ по реконструкции временного торгово-сервисного комплекса по ул. ... в Орджоникидзевском районе г.Уфы. ООО СФ " ... обязалось осуществить выполнение проектно-изыскательских работ в срок до 30.01.2005 г., выполнение подготовительных работ в срок до 30.03.2005 г. (п. 2.1.). В течение одного месяца после согласования проектно-сметной документации в полном объеме Главархитектурой, заключить договор с Администрацией города об условиях и сроках строительства объекта, в котором предусмотреть оплату за предоставление земельного участка и отчисления на развитие социальной и инженерной инфраструктуры города (п. 2.2.). Свидетельством окончания проектно-изыскательских работ является согласование проектно-сметной документации Главархитектурой в полном объеме (п. 3).

Согласно Акту приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта от 21.03.2007 г. здание Торгового дома " ... " принято в эксплуатацию как соответствующее проекту и действующим нормам и правилам.

Вступившим в законную силу решением Орджоникидзевского районного суда г.Уфы РБ от 30 мая 2007 года за Фатхлисламовым Р.Х. признано право собственности на самовольную постройку - здание Торгового дома " ... " литер А, общей площадью ... кв.м., находящееся по адресу: г.Уфа, ул. ... , рядом с домом ... Право собственности Фатхлисламова Р.Х. на литер А по указанному адресу зарегистрировано в ЕГРП, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии ... N ... от ... года г.

Как усматривается из технического паспорта отдельно стоящего 3-х этажного нежилого здания по адресу: г.Уфа, ул. ... по состоянию на 22.02.2011 года, узаконено только строение под литером А, разрешение на строительство строения под литером Al, a, al не предъявлено, площадь указанных пристроек к литере А составляет ... кв.м.

28.02.2008 года ООО СФ " ... " в лице Фатхлисламова Р.Х. обращается в Администрацию ГО г.Уфа РБ с; заявлением о направлении договора об условиях долевого участия в развитии инфраструктуры города.

09.04.2008 года Фатхлисламов Р.Х. обращается в Администрацию г.Уфа РБ с заявлением, в котором указывает, что ООО СФ " ... " получен договор N N ... на право производства строительно-монтажных работ по реконструкции ТСК по ул. ... в Орджоникидзевском районе г.Уфа. В связи с тем, что право собственности на торговый дом принадлежит частному лицу Фатхлисламову Р.Х., просит перевыставить договор в части определения заказчика-застройщика частного лица Фатхлисламова Р.Х.

21.04.2008 года между Администрацией г.Уфа РБ (Администрацией) и Фатхлисламовым Р.Х. (Заказчик-Застройщик) заключен договор N N ... от ... года года, согласно которому Администрация г.Уфа РБ разрешает Заказчику-застройщику Фатхлисламову Р.Х. производство строительно-монтажных работ по реконструкции торгово-сервисного комплекса " ... " по ул. ... в Орджоникидзевском районе г.Уфа РБ общей площадью ... кв.м. Заказчик-застройщик Фатхлисламов Р.Х. обязуется осуществить выполнение строительно-монтажных работ и ввод в эксплуатацию объекта - торгово-сервисного комплекса " ... " в срок до 30.06.2008 года (п. 2.1.), а также обязуется принять долевое участие в развитии инфраструктуры города посредством перечисления на счет Администрации денежных средств в размере ... руб. в срок до 30.04.2008 г. (п. 2.2.). За нарушение сроков перечисления средств согласно п. 2.2. настоящего договора по вине заказчика Заказчик-застройщик несет ответственность в виде уплаты пени в размере ... от не перечисленной суммы за каждый день просрочки платежа (п. 5.3.). Договор вступает в силу со дня его подписания обеими сторонами. При этом договор N N ... от 29.12.2004 г. утрачивает силу.

В письме (претензии) первого заместителя главы Администрации г.Уфа РБ от 04.04.2011 г. указывается на то, что на основании договора N N ... от ... года г., заключенного на реконструкцию ТСК " ... " по ул. ... в Орджоникидзевском районе г.Уфа, Фатхлисламов Р.Х. обязался принять участие в развитии инфраструктуры города посредством перечисления на расчетный счет Администрации денежные средства в размере ... рублей в срок до 30.04.2008 года, по состоянию на 31 марта 2011 года обязательство не исполнено. Просит погасить задолженность, денежные средства перечислить на указанный счет. Также сообщает, что в счет погашения задолженности возможна поставка материалов либо выполнение строительно-монтажных работ на социальных объектах.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требования Администрации г.Уфа, проанализировав фактические обстоятельства по делу с позиции вышеуказанных норм права, суд правильно исходил из того, что нормами действующего земельного и градостроительного законодательства не предусмотрена плата за предоставление земельных участков под строительство и реконструкцию, за разрешение на строительство и реконструкцию объектов и сделал обоснованный вывод, что данный факт не свидетельствует о запрете на заключение гражданами и юридическими лицами договоров, которые предусматривают участие хозяйствующих субъектов в финансировании развития инфраструктуры муниципального образования на добровольной основе на основании договора. В силу принципа свободы договора заключение такого договора возможно и законно в той части, в которой такой договор не противоречит закону.

Суд, проанализировав условия договора N N ... от ... года г., обоснованно пришел к выводу, что он является двухсторонним, возмездным договором, поскольку подписан 2 сторонами - Администрацией г.Уфы и Фатхисламовым Р.Х., в нем предусмотрены встречные обязательства сторон. Предметом договора является право застройщика на получение разрешения на производство строительно-монтажных работ по реконструкции ТСК " ... ".

Между тем в договоре не указан срок исполнения обязательства Администрацией г.Уфы по выдаче разрешения, также не указаны способ перечисления денежных средств и расчет суммы, подлежащей выплате.

Суд сделал правильный вывод, что указанный договор не является смешанным, поскольку не содержит в себе элементов договоров, предусмотренных законом. Он относится к договорам, не предусмотренным законом.

Суд обоснованно признал несостоятельным довод представителя Администрации г.Уфа, что предоставление какого-либо разрешения на реконструкцию Фатхлисламову Р.Х. по договору N N ... от ... года г. не планировалась, указанное разрешение Фатхлисламову Р.Х. не выдавалось, при заключении договора N N ... от ... года г. подразумевалось, что Фатхлисламов Р.Х. должен заплатить за тот земельный участок, который был ранее предоставлен для строительства ООО СФ "Разиф", и в счет оплаты предоставления которого Фатхлисламов Р.Х., действующий от имени ООО СФ " ... " в 2004 году, обязался заключить договор об отчислении на развитие социальной и инженерной инфраструктуры, поэтому и было в договоре N N ... от ... года года указано условие в п. 6 о том, что договор N N ... от ... года года утрачивает силу. Целью заключения договора от 21 апреля 2008 года являлось получение с Фатхлисламова Р.Х. денег, вновь земельный участок для реконструкции ему никто не собирался предоставлять.

Так, согласно договору N ... от ... г. ООО СФ " ... " обязался заключить договор с Администрацией г.Уфы на отчисления на развитие инфраструктуры города в счет оплаты за предоставление земельного участка, предоставленного постановлением главы Администрации г.Уфы

N N ... от 13.09.2001 г. Однако указанный договор не был заключен.

Суд сделал правомерный вывод, что договоры N ... от 29 декабря 2004 года и N ... от 21 апреля 2008 года не взаимосвязаны, поскольку имеет место быть иной состав участников договора, различен предмет данных договоров.

Более того, судом установлено, что Администрацией г.Уфа РБ ООО СФ " ... " выдавалось разрешение на проведение подготовительных работ по реконструкции, а не разрешение на строительство.

Суд сделал правильный вывод, что стороны договора N ... от 21 апреля 2008 года не пришли к соглашению о его предмете, а именно: Фатхлисламов Р.Х. полагал, что предметом договора является разрешение на реконструкцию здания ТД " ... ", выданное Администрацией ГО г.Уфа РБ, и это следует из буквального содержания условий договора, а Администрация ГО г.Уфа РБ полагала, что предметом является разрешение на строительство, якобы предоставленное ООО СФ " ... " другим юридическим лицом - Администрацией г.Уфы на строительство ТД " ... ", которое в действительности не было предоставлено Администрацией г.Уфы ООО СФ " ... ", в связи с чем возведенное строение и являлось самовольным.

Суд, проанализировав Временное положение о порядке определения доли городского округа город Уфа Республики Башкортостан, правильно исходил из того, что размер платы за разрешение на реконструкцию на основании указанного выше Временного положения, которая исчисляется от количества вводимой площади (т.е. от площади пристроев) и с учетом соответствующих коэффициентов, значительно ниже, чем плата за разрешение на строительство, которая исчисляется из площади всего строения с использованием других коэффициентов. Представителем Администрации ГО г.Уфа не предоставлен суду расчет оплаты за предоставление земельного участка.

Исходя из вышеизложенного, суд сделал обоснованный вывод, что договор N ... от 21.04.2008 г. является незаключенным, поскольку стороны не пришли к соглашению о существенных условиях договора, вследствие чего, он не порождает у них какие-либо права и обязанности.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия нарушений гражданско-процессуальных норм или неправильное применение норм материального права, влекущих отмену или изменение решения по делу, не усматривает, оснований для отмены или изменения решения по доводам жалобы не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калининского районного суда г.Уфы РБ от 01 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации ГО г.Уфа РБ без удовлетворения.

Председательствующий: Ф.Т. Нурисламов

Судьи: З.Ф. Кайгулова

О.Ю. Кривцова

Справка: ...