Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 августа 2012 г. по делу N 33-9808/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хайрутдинова Д.С.,

судей Кривцовой О.Ю. и Михляевой Г.А.,

при секретаре Усманове И.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостане по Благовещенскому району и городу Благовещенск - Мурзагалиной М.Г. на решение Архангельского районного суда Республики Башкортостан от 15 июня 2012 года, которым постановлено:

Признать право Палтусова А.Г. на присвоение звания "Ветеран труда", признать незаконным отказ от ... года Отдела Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Благовещенскому району и городу Благовещенску в Архангельском районе в присвоении звания "Ветеран труда" Палтусову А.Г.

Обязать Отдел Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Благовещенскому району и городу Благовещенску в Архангельском районе присвоить звание "Ветеран труда" Палтусову А.Г. и выдать ему удостоверение "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Башкортостан Хайрутдинова Д.С., судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

Палтусов А.Г. обратился в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостане по Благовещенскому району и городу Благовещенск о признании незаконным его решения об отказе в присвоении ему звания "Ветеран труда", обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование иска указано, что Палтусов А.Г. был награжден званием "Победитель социалистического соревнования 1974, 1975 и 1977 года", что подтверждается удостоверением. В трудовой книжке имеется запись о присвоении данного звания. Истец обратился к ответчику с заявлением о признании его Ветераном труда, однако получил письменный отказ, который по мнению истца является незаконным. Истец просил признать решение ответчика незаконным и отменить его, обязать ответчика присвоить истцу звание "Ветеран труда", выдать соответствующее удостоверение.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представителя Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостане по Благовещенскому району и городу Благовещенск - Мурзагалиной М.Г. ставится вопрос об отмене решения суда, со ссылкой на неправильное применение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостане по Благовещенскому району и городу Благовещенск - Мурзагалину М.Г., судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Палтусов А.Г. обратился к ответчику по поводу выдачи ему удостоверения "Ветеран труда", представил удостоверения к знаку "Победитель социалистического соревнования 1974, 1975" (л.д.5), а также грамоту от Министерства сельского хозяйства Российской Федерации Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан за многолетний добросовестный труд и большой вклад в развитие сельского хозяйства (л.д.7). Однако в присвоении звания "Ветеран труда" ему было отказано решением N ... от ... года Отдела Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Благовещенскому району и городу Благовещенску в Архангельском районе, из которого следует, что награждение знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года" не относится к государственной награде Республики Башкортостан и, следовательно, не учитывается при присвоении звания "Ветеран труда" (л.д.3).

Удовлетворяя иск Палтусова А.Г., суд правильно исходил из того, что имеющиеся у него награды являются основаниями для присвоения ему звания "Ветеран труда".

Так, из удостоверения к знаку "Победитель социалистического соревнования 1974 года" усматривается, что Палтусов А.Г. 14.01.1975 года был награжден знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" Постановлением Совмина БашАССР и Президиума Башкирского Областного Совета профсоюзов от 14.01.1975 года.

Из удостоверения к знаку "Победитель социалистического соревнования 1975 года" усматривается, что Палтусов А.Г. 20.02.1976 года был награжден знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года" Постановлением Совета Министров БАССР и Президиума Областного Совета профсоюзов N 106 от 20.02.1976 года (л.д.5).

Основанием выдачи знака "Победитель социалистического соревнования 1974 г., 1975 г." послужило совместное решение Совета Министров БАССР и Областного Света профсоюзов, в соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке Победитель социалистического соревнования 1976 г., утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 11.06.1976 г.

В соответствии с этим актом, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования 1976 г." от имени Министерства (Ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзному комитету. Между тем, в данном случае награждение произведено непосредственно от имени Совета Министров БАССР.

В силу п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 г., награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Таким образом, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия. Законодательство не содержит требования подтверждения награждения каким либо конкретным видом документа, в связи с чем, суд пришел к обоснованному выводу о том, что удостоверение о награждении является надлежащим подтверждением награждения, и что Палтусов А.Г. в установленном порядке был награжден ведомственными нагрудными знаками "Победитель социалистического соревнования 1974, 1975 года".

Более того, согласно Перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 г. N 272 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и вооруженных сил" (в ред. Постановлений Правительства РБ от 19.05.2005 N 91, от 30.12.2005 N 316, от 23.06.2006 N 177, от 04.08.2006 N 224, от 22.10.2007 N 294, от 29.12.2008 N 466, от 25.08.2009 N 327, от 21.01.2010 N 6, от 21.01.2010 N 7, от 09.02.2010 N 43, от 11.11.2010 N 422, от 28.02.2011 N 39, от 06.12.2011 N 446, от 30.12.2011 N 527, от 27.04.2012 N 126, от 04.06.2012 N 181), знак "Победитель социалистического соревнования ... года", выданный до 8 апреля 1977 года, принимается как основание для признания граждан ветеранами труда.

Также судом правомерно отмечено, что грамота Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан Министерства сельского хозяйства Российской Федерации за многолетний добросовестный труд и большой вклад в развитие сельского хозяйства, также является основанием для присвоения звания "Ветеран труда" (л.д.7).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 ст. 7).

В соответствии со ст. 7 Закона РБ от 17.12.2004 г. N 128-3, в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица: награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; награжденные в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенные почетных званий Республики Башкортостан и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (п.п.2, 3 ч.1 ст.7 Закона).

Суд правильно пришел к выводу, что грамота Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан Министерства сельского хозяйства Российской Федерации за многолетний добросовестный труд и большой вклад в развитие сельского хозяйства, относится к государственной награде, учитываемой при присвоении звания "Ветеран труда".

Грамота вручена за многолетний добросовестный труд и большой вклад в развитие сельского хозяйства, то есть за заслуги и достижения в труде, подписана Министром сельского хозяйства Республики Башкортостан Г.

Поданная жалоба не может служить основанием для пересмотра дела и отмены решения. Неправильного применения норм материального права, судом первой инстанции не допущено. Судебное постановление принято в пределах представленных сторонами и исследованных доказательств, соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Архангельского районного суда Республики Башкортостан от 15 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостане по Благовещенскому району и городу Благовещенск - Мурзагалиной М.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий Д.С. Хайрутдинов

Судьи О.Ю. Кривцова

Г.А. Михляева

Справка: судья ...