Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 июля 2015 г. по делу N 3г-356/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

дело N 3-356/2015

27 июля 2015 года г. Уфа

Верховный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Старичковой Е.А.,

при секретаре Багиеве Р.А.,

с участием представителя заявителя Сазоновой Н.С. - Галлямова Р.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сазоновой Н.С. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Сазонова Н.С., являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: ... , обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, мотивируя требование тем, что кадастровая стоимость земельного участка в результате проведенной массовой оценки земельных участков, расположенных в городском округе г.Уфа Республики Башкортостан, в размере ... руб., не соответствует его рыночной стоимости, определенной в отчете "Об определении рыночной стоимости земельного участка" N ... от 10.03.15 г., выполненном оценщиком ООО " ... " и подтвержденным заключением эксперта саморегулируемой организации оценщиков " ... " N ... от 02.04.2015г. Данное обстоятельство нарушает ее законные интересы в части уплаты экономически обоснованной арендной платы за используемый земельный участок.

Заявитель просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 июня 2014 года в размере ... руб.

В качестве заинтересованных лиц по делу признаны Администрация городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Управление по земельным ресурсам Администрация городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

В судебном заседании представитель заявителя Сазоновой Н.С. -

Галлямов Р.А., действующий по доверенности от дата, заявленные требования поддержал, указав при этом, что с выводами эксперта, приведенными в заключении по результатам исследований в рамках назначенной судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка, согласен.

Заявитель Сазонова Н.С., представитель Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан Габдрафикова Г.Ф., действующая по доверенности от ... года, направили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управления по земельным ресурсам Администрация городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайства об отложении судебного заседания не заявили, уважительные причины неявки в суд не представили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК Российской Федерации, согласно которой неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В силу части 5 статьи 1, части 5 статьи 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23.06.2014г. N 171-ФЗ).

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как следует из пунктов 1, 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, положения вышеуказанных правовых норм допускают не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка.

При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об её утверждении.

Действующее законодательство не содержит ограничений, препятствующих арендатору объекта недвижимости как лицу, имеющему самостоятельный правовой интерес, обратиться в установленном законом порядке в суд в целях установления кадастровой стоимости в размере равной его рыночной стоимости. При этом право на обжалование результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости арендаторами таких объектов не находится в прямой зависимости от того, применяется ли кадастровая стоимость арендуемого объекта для расчета арендных платежей в силу закона или в силу договора.

Из материалов дела следует, что Сазоновой Н.С. из земель населенных пунктов предоставлен на праве аренды земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м. по адресу: ...

Договор аренды N ... от 26.12.2014 г. заключен с Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан на неопределенный срок на основании решения Арбитражного суда Республики Башкортостан N ... от 05.04.2013 года.

Согласно расчетам годовой арендной платы, являющихся неотъемлемой частью вышеуказанного договора аренды, ставка арендной платы рассчитана в процентном отношении от кадастровой стоимости земельного участка.

По кадастровому паспорту N ... от 10.02.2015 г. земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м по адресу: ... относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации административного здания, на кадастровый учет земельный участок поставлен 16.05.2007 года.

В 2014 году в Республике Башкортостан проведен очередной тур работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель городского округа город Уфа Республики Башкортостан по состоянию на 01 июня 2014 года, результаты которой утверждены постановлением Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан N 5860 от 30.12.2014 года "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан", опубликованным 30.12.2014 года в газете "Вечерняя Уфа".

В соответствии с вышеуказанным постановлением, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости по разрешенному виду использования вышеуказанного земельного участка - ... руб./кв.м, кадастровая стоимость земельного участка заявителя с кадастровым номером ... площадью ... кв.м составила ... руб.

Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, заявитель 6 мая 2015 года обратилась в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Башкортостан с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, предоставив Отчет "Об определении рыночной стоимости земельного участка" N ... от 10.03.15 г., выполненный оценщиком ООО " ... " и подтвержденный заключением эксперта саморегулируемой организации оценщиков " ... " N ... от 02.04.2015г. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 1 июня 2014 года оценщиком определена в размере ... руб.

Решением комиссии от 3 июня 2015 года заявление Сазоновой Н.С. о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка отклонено. При этом комиссия указала, что в нарушение требований ст.11 Федерального закона об оценке, подпункта "в" пункта 22 Федерального стандарта оценки N7, подпункта "в" пункта 22 Федерального стандарта оценки N1, пункта 10 Федерального стандарта оценки N3 при анализе рынка земельных участков г.Уфы использована информация за 1 полугодие 2014 года, включая июнь месяц (после даты оценки); не описан объем доступных оценщику рыночных данных об объектах-аналогах; не обоснована схема согласования скорректированных цен объектов-аналогов; необоснованно применена скидка на торг в размере 11% при том, что в распечатке указано позиция продавца о невозможности торга.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, судом по ходатайству заявителя назначена судебная экспертиза по установлению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено эксперту ООО " ... " Т.Г.В.

Согласно экспертному заключению эксперта ООО " ... " Т.Г.В. от 14.07.2015 года N ... рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м, по адресу: ... , определена в размере ... руб. по состоянию на 01 июня 2014 года.

Суд при оценке заключения эксперта в порядке, предусмотренном статьями 67, 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в качестве одного из доказательств, не имеющего предопределяющего значения по настоящему делу, находит его достоверным и допустимым, учитывая, что в составе представленного экспертного заключения имеются сведения о квалификации эксперта, проводившего исследования.

Требования, содержащиеся в ст.ст. 2, 3, 4, 6-8, 16 и 17, ч.2 ст.18, ст.ст. 24 и 25 Федерального Закона от 31.05.2011 г. N 73-ФЗ (в редакции от 25.11.2013г.) "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", предъявляемые к судебно-экспертным учреждениям, не являющихся государственными судебно-экспертными учреждениями, соблюдены. Эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение научно обосновано, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки, не имеет противоречий, выводы эксперта сделаны на основе сравнительного анализа, при котором экспертом использованы восемь аналогов земельных участков из категории земель населенных пунктов по назначению - под строительство коммерческой недвижимости, расположенных в городе Уфе Республики Башкортостан с высокой степенью застройки с типовыми условиями о доступности необходимых городских инженерных коммуникаций, выгодного местонахождения. Информация получена по данным архивных материалов порталов земельных ресурсов с сайтов объявлений Интернет о продаже земельных участков в г.Уфе по состоянию на 01 июня 2014 года, данным агентств недвижимости " ... " и " ... ". В заключении произведены корректировки по локальному местоположению, виду права на объект недвижимости, площади земельного участка с применением коэффициента скидки на торг.

Изучив заключение эксперта, учитывая, что рыночная стоимость земельного участка установлена экспертным путем в ходе назначенной судом экспертизы, принимая во внимание, что доказательства недостоверности выводов эксперта заинтересованными лицами по делу не представлены, суд полагает заключение экспертизы надлежащим доказательством, которое может быть положено в основу вывода о рыночной стоимости спорного земельного участка в размере, установленном экспертом.

Поскольку доказательств, опровергающих выводы эксперта, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, заинтересованными лицами в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной судебной экспертизой.

В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда в порядке ст.24.18 ФЗ "Об оценочной деятельности", сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

При таких обстоятельствах, определение кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на вышеуказанную дату не влечет её изменения с указанной даты и применяется в соответствии с вышеприведенной ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление Сазоновой Н.С. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, обратившейся в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан 06 мая 2015 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ... площадью ... кв.м, расположенного по адресу: ... , разрешенное использование: для эксплуатации административного здания, в размере его рыночной стоимости ... руб. по состоянию на 01 июня 2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Е.А. Старичкова