Апелляционное определение СК по административным делам 3-го окружного военного суда от 03 июля 2015 г. по делу N 33-268/2015

Апелляционное определение СК по административным делам 3-го окружного военного суда г. Москвы от 03 июля 2015 г. по делу N 33-268/2015

Судебная коллегия по административным делам 3 окружного военного суда в составе: председательствующего - Ушаковой М.В., судей Мордовина А.А. и Литвинова В.С., при секретаре Лущицком Н.Ю., в судебном заседании рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе бывшего военнослужащего Военной академии РВСН им. Петра Великого Минобороны России (далее - Военная академия) Явтушенко Р. С. на решение 94 гарнизонного военного суда от 07 апреля 2015 года по его заявлению об оспаривании действий начальника Военной академии, связанных с отказом в выплате ему ежемесячной надбавки за особые достижения в службе за период с 1 сентября 2013 года по 24 июня 2014 года.

Заслушав доклад судьи Литвинова В.С., судебная коллегия, -

УСТАНОВИЛА:

Явтушенко обратился в суд с вышеназванным заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника Военной академии, связанные с отказом в выплате ему ежемесячной надбавки за особые достижения в службе в размере 20 процентов к окладу по воинской должности за период с 1 сентября 2013 года по 24 июня 2014 года, обязать это должностное лицо выплатить ему оспариваемую надбавку за указанный период времени и взыскать в его пользу с Военной академии судебные расходы, связанные с оплатой им государственной пошлиной в размере 300 руб.

94 гарнизонный военный суд решением от 07 апреля 2015 года оставил заявление Явтушенко без удовлетворения.

Не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, Явтушенко подал апелляционную жалобу, в которой просит состоявшееся судебное постановление отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя, судом первой инстанции не учтено, что выплата указанной надбавки действующим военнослужащим производилась.

Явтушенко считает ошибочным вывод 94 гарнизонного военного относительно действия приказа МО РФ N _ от 9 октября 2014 года во времени, а также определения категорий военнослужащих, на которых он распространяется, поскольку в нем прямо не указано, что его действие распространяется только на военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на день его издания.

Автор жалобы также указывает, что при разрешении его заявления не учтены положения Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации", где в п. 11 ст. 108 указано, что научно-педагогическим работникам образовательных организаций высшего образования устанавливается надбавка за ученые степени.

Из вышеизложенного заявитель делает вывод о том, что приказ МО РФ N _ от 9 октября 2014 года принят в целях реализации указанного выше закона и восстанавливает утраченное право.

Рассмотрев материалы дела, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции всесторонне и объективно, а оспариваемое решение базируется на правильном применении норм материального и процессуального права.

Как правильно указано в оспариваемом решении суда первой инстанции, статьей 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" установлено, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Федеральный закон) денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии со ст. 20 этого Федерального закона ежемесячная надбавка за особые достижения в службе устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила ее выплаты в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, делегированы Министру обороны РФ.

Реализуя свои полномочия, вышеназванное воинское должностное лицо 9 октября 2014 года издало приказ _, которым установило, что ежемесячная надбавка за особые достижения в службе, начиная с 1 сентября 2013 года, подлежит выплате определенной категории военнослужащих.

Согласно под. 2 п. 2 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим Вооруженных Сил РФ, проходящим военную службу по контракту, утвержденных этим приказом, ежемесячная надбавка устанавливается и выплачивается в размере 20 процентов к окладу по воинской должности военнослужащим, имеющим ученую степень кандидата наук.

В соответствии с п. п. 4, 8 - 9 Правил ежемесячная надбавка выплачивается на основании документов, подтверждающих право на ее получение, и приказа соответствующего командира (начальника) за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, одновременно с выплатой денежного довольствия и отражается в расчетно-платежной ведомости в отдельных графах по каждому основанию выплаты.

Ежемесячная надбавка выплачивается со дня вступления военнослужащего в исполнение обязанностей по воинской должности, но не ранее выдачи диплома доктора наук (кандидата наук).

На основе анализа указанных норм суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на получение ежемесячной надбавки за особые достижения в службе вправе претендовать лишь военнослужащие по контракту, имеющие ученую степень кандидата наук, а дата начала выплаты данной надбавки, установленная главой военного ведомства (1 сентября 2013 года), распространяется лишь на вышеназванную категорию военнослужащих при условии прохождения ими военной службы в день издания данного приказа Министра обороны РФ.

В судебном заседании бесспорно установлено и автором жалобы под сомнение не ставится, что он имеет ученую степень кандидата технических наук, присвоенную ему 24 июня 2011 года. Приказом начальника Военной академии N 17 от 29 мая 2014 года Явтушенко досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, 3 июня 2014 года сдал дела и должность и с 24 июня того же года исключен из списков части.

Явтушенко после увольнения с военной службы продолжил работать в Военной академии на должности преподавателя кафедры, в качестве гражданского лица.

16 февраля 2015 года в ответе за подписью начальника данной академии ему в выплате спорной надбавки за период с 1 сентября 2013 года по 24 июня 2014 года отказано, поскольку он утратил статус военнослужащего по контракту.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что начальник Военной академии, отказав Явтушенко, являющемуся на момент обращения гражданским лицом, в выплате ежемесячной надбавки причитающейся военнослужащим, его прав и законных интересов не нарушил.

Указание автора жалобы на наличие у него права на получение оспариваемой выплаты со ссылкой на Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" и то, что в оспариваемый период времени он исполнял обязанности преподавателя кафедры академии и имел ученую степень, на правильность выводов суда не влияет, поскольку действие приказа Министра обороны РФ от 9 октября 2014 года _ распространяются только на действующих военнослужащих по контракту, к которым на момент его издания Явтушенко не относился.

Таким образом доводы апелляционной жалобы законность и обоснованность оспариваемого судебного решения под сомнение не ставят.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение 94 гарнизонного военного суда от 07 апреля 2015 года, которым отказано в удовлетворении заявления бывшего военнослужащего Военной академии РВСН им. Петра Великого Минобороны России Явтушенко Р. С. об оспаривании действий начальника Военной академии, связанных с отказом в выплате ему ежемесячной надбавки за особые достижения в службе за период с 1 сентября 2013 года по 24 июня 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.