Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 20 апреля 2015 г. по делу N 33-4140/2015

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Ильичевой Е.В.

судей

Чуфистова И.В., Бутковой Н.А.

при секретаре

К.Л.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 апреля 2015 года апелляционную жалобу Ф.Д.А. на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 11 декабря 2014 года по гражданскому делу N 2-16596/2014 по заявлению Ф.Д.А. об обжаловании действий Военного комиссара Санкт-Петербурга и начальника отдела Военного комиссариата Приморского района по Санкт-Петербургу,

Заслушав доклад судьи Ильичевой Е.В.,

Выслушав объяснения представителя заинтересованного лица отдела военного комиссариата Санкт - Петербурга по Приморскому району - В.О.Р., представителя заинтересованного лица Военного комиссариата Санкт - Петербурга - А.И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ф.Д.А. обратился в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением о признании незаконными действия начальника отдела Военного комиссариата Приморского района по Санкт-Петербургу и начальника Военного комиссариата Санкт-Петербурга, связанных с изъятием и аннулированием выданного Ф.Д.А. удостоверения " ... " и внесением в данные воинского учета сведений об аннулировании воинского звания " ... ", присвоении воинского звания " ... ".

В качестве мер восстановления нарушенного права просил обязать начальника отдела военного комиссариата Санкт-Петербург и начальника военного комиссариата Санкт-Петербург привести данные воинского учета в отношении него в соответствие с воинским званием подполковника запаса, обязать начальника отдела военного комиссариата Санкт-Петербурга и начальника военного комиссариата Санкт-Петербург выдать военный билет офицера запаса.

В обоснование заявленных требований Ф.Д.А. указал, что в "дата" ему было выдано удостоверение " ... ", и он был поставлен на учет в качестве " ... ". Однако в "дата" начальником отдела военного комиссариата Санкт-Петербурга по Приморскому району удостоверение " ... " было у заявителя изъято и аннулировано. Также начальник отдела военного комиссариата Санкт-Петербурга распорядился внести изменения в данные воинского учета и присвоить Ф.Д.А. воинское звание " ... ", о чем сообщил Ф.Д.А.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 11 декабря 2014 года отказано в удовлетворении заявления Ф.Д.А.

В апелляционной жалобе Ф.Д.А. просит отменить указанное решение суда, как не законное и не обоснованное.

Заявитель Ф.Д.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие подателя жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда оставить без изменения по следующим основаниям.

Так, из материалов дела следует, что Приказами командующего Космическими войсками по личному составу от "дата" N ... и от "дата" N ... , соответственно, в связи с возбуждением в отношении Ф.Д.А. уголовного дела, заявитель освобожден от занимаемой воинской должности, зачислен в распоряжение командира войсковой части N ... , а затем досрочно уволен с военной службы в отставку на основании " ... ".

Вступившим в законную силу приговором " ... " от "дата" Ф.Д.А. был осужден к " ... ". Этим же приговором суда в соответствии со " ... " Ф.Д.А. был лишен воинского звания " " ... "".

Приказами командующего Космическими войсками по личному составу от "дата" N N ... и N ... , соответственно, приказ этого же должностного лица от "дата" N ... об увольнении заявителя с военной службы в отставку по состоянию здоровья был отменен как нереализованный, а Ф.Д.А. в связи с лишением воинского звания досрочно уволен с военной службы на основании подпункта " ... "

Приказом командира войсковой части N ... от "дата" N ... ( " ... "), изданным на основании приказа командующего Космическими войсками от "дата" N N ... , Ф.Д.А. с "дата" был исключен из списков личного состава воинской части.

Вступившим в законную силу решением " ... " от "дата" в удовлетворении заявления Ф.Д.А. об оспаривании действий командующего Космическими войсками и командира войсковой части N ... , соответственно каждого, по вопросам издания указанных приказов N ... от "дата" и N ... от "дата" об увольнении заявителя с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части было отказано.

Надзорным определением Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от "дата" N ... были отменены все судебные постановления, вынесенные в порядке проверки законности приговора " ... " от "дата", а уголовное дело в отношении Ф.Д.А. передано на новое кассационное рассмотрение в 3 окружной военный суд.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам 3 окружного военного суда от "дата" приговор " ... " от "дата" в отношении Ф.Д.А. был изменен. В частности, назначенное Ф.Д.А. по " ... " было снижено до " ... "

При этом в связи с истечением сроков давности уголовного преследования Ф.Д.А. был освобожден от основанного и дополнительного наказания, назначенного по " ... ".

Вступившим в законную силу определением " ... " от "дата" заявление Ф.Д.А. о пересмотре по новым обстоятельствам вышеуказанного решения того же суда от "дата" было удовлетворено, а упомянутое судебное решение - отменено.

Решением " ... " от "дата" частично удовлетворено заявление Ф.Д.А. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командующего Космическими войсками и командира войсковой части N ... , связанных с увольнением заявителя с военной службы и исключением его из списков части, признать частично обоснованным. На Министра обороны Российской Федерации возложена обязанность отменить приказ Командующего космическими войсками N ... от "дата" об увольнении Ф.Д.А. из списков части и приказ командира войсковой части N ... N ... от "дата" об исключении Ф.Д.А. с военной службы.

В удовлетворении требования Ф.Д.А. о восстановлении его в списках части на период с "дата" по дату издания нового приказа об исключении его из списков части было отказано.

Апелляционным определением N ... судебной коллегии по административным делам 3 окружного военного суда от "дата" указанное решение оставлено без изменения.

Приказом N ... от "дата" Министра обороны Российской Федерации (по личному составу) пункт 1 параграфа 1 приказа командующего Космическими войсками по личному составу от "дата" N ... о досрочном увольнении с военной службы Ф.Д.А., состоящего в распоряжении командира войсковой части N ... , " ... ", в связи с лишением воинского звания " ... " отменен. Параграф 1 приказа командира войсковой части N ... по строевой части от "дата" N ... об исключении Ф.Д.А. из списков личного состава части, досрочно уволенного с военной службы в связи с лишением воинского звания, отменен.

Основанием послужили: ходатайство командующего Войсками воздушно-космической обороны от "дата" решение " ... " от "дата", определение " ... " от "дата" и апелляционное определение 3 окружного военного суда от "дата".

Данным Приказом Министра обороны Российской Федерации Ф.Д.А. состоящий в распоряжении командира войсковой части N ... , в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и статьей 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237, уволен с военной службы в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы (подпункт "е" пункта 1 статьи 51 Федерального закона). День увольнения с военной службы - "дата".

В соответствии с ответом N ... от "дата" из главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации Ф.Д.А. до настоящего времени в воинском звании " " ... "" не восстанавливался.

Из пояснений представителя заинтересованного лица Военного комиссара Санкт-Петербурга следует, что по состоянию на "дата" Ф.Д.А. в воинском звании " " ... "" не восстанавлен.

Отказывая в удовлетворении заявления Ф.Д.А., суд пришел к выводу, что поскольку временное удостоверение " ... " "дата" было выдано заявителю ошибочно (так как Военный комиссар не наделен полномочиями по восстановлению воинских званий " " ... ""), и компетентным органом решения о восстановлении заявителя в воинском звании не принято, то действия заинтересованных лиц по аннулированию временного удостоверения " ... " являются правомерными.

Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда основан на правильном применении к рассматриваемым правоотношениям положений части 1 статьи 254, части 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", что подтверждается представленными при рассмотрении спора доказательствами, которым судом первой инстанции дана полная и всесторонняя оценка в соответствии со статьями 55, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Выводы суда мотивированы и подробно изложены в обжалуемом решении суда.

Довод апелляционной жалобы о том, что оспариваемые действия являются незаконными, поскольку приговором " ... " от "дата" с изменениями, внесенными кассационным определением 3 окружного военного суда от "дата", заявитель не лишен воинского звания " ... ", а освобожден от наказания в виде лишения воинского звания, что подтверждается сообщением председателя указанного гарнизонного военного суда от "дата", а также пояснениями представителя Министра обороны, не может быть положен в основу отмены решения суда.

Так, из решения " ... " от "дата" следует, что поскольку Ф.Д.А. не считается подвергнутым наказанию, то в соответствии с подпунктом "д" пункта 1 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и пункта 24 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого указом Президента Российской Федерации N 1237 от 16 сентября 1999 года, приказ командира войсковой части N ... от "дата" об исключении заявителя из списков части подлежит отмене. При этом обязанность отменить названные приказы, в соответствии с пунктом 1 приказа Министра обороны Российской Федерации N 1818 от 5 октября 2011 года "О приказах по личному составу" и 2 приказа Министра обороны Российской Федерации N 3733 от 17 декабря 2012 года "О мерах по и правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий", должна быть возложена на Министра обороны.

С указанным выводом суда согласилась судебная коллегия по административным делам 3 окружного военного суда в апелляционном определении N ... от "дата" по вышеуказанному гражданскому делу.

Таким образом, заявитель в связи с вынесением в отношении него приговора "дата" не считается лишенным воинского звания " " ... "" после принятия судебной коллегией по уголовным делам 3 окружного военного суда кассационного определения от "дата" об освобождении Ф.Д.А. от основного и дополнительного наказания.

Порядок восстановления в воинском звании определен статьей 48 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, статьей 25 Положения о прохождении военной службы утвержденного Указом Призидента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N1237.

Так, согласно части 1 статьи 25 Положения о прохождении военной службы гражданин, лишенный воинского звания, после снятия или погашения судимости может быть восстановлен в прежнем воинском звании должностным лицом, имеющим право присваивать это воинское звание, по просьбе гражданина при наличии положительного отзыва органа внутренних дел Российской Федерации и решения комиссии военного комиссариата.

Частью 2 указанной статьи установлено, что заявление гражданина о восстановлении в воинском звании рассматривается военным комиссаром не позднее чем в месячный срок со дня его поступления в военный комиссариат.

При наличии оснований для восстановления гражданина в прежнем воинском звании военный комиссар оформляет представление о восстановлении гражданина в воинском звании.

Восстановление гражданина в воинском звании в этом случае может быть произведено приказом должностного лица, имеющего право присваивать это воинское звание, применительно к порядку его присвоения.

При этом, согласно части 3 статьи 25 Положения о прохождении военной службы гражданин, лишенный воинского звания в связи с незаконным осуждением, восстанавливается в прежнем воинском звании после вступления в силу решения о его реабилитации со дня лишения его воинского звания.

Таким образом, гражданина, лишенный воинского звания, после снятия или погашения судимости может быть восстановлен в прежнем воинском звании должностным лицом, имеющим право присваивать это воинское звание, по просьбе гражданина.

В связи с тем, что материалами дела не подтверждено наличие у заинтересованных лиц оснований полагать о восстановлении заявителю в воинском звании "подполковник" на основании решения уполномоченного лица, то является правильным вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Исходя из изложенного, судебная коллегия соглашается с приведенной судом оценкой доказательств дела. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 11 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: