Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 04 июня 2015 г. по делу N 33-8247/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Осининой Н.А.

судей

Пошурковой Е.В., Цыганковой В.А.

при секретаре

Кучинской А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-227/2015 по апелляционной жалобе И.И.А. на решение Смольнинского районного суда Санкт - Петербурга от 3 февраля 2015 г. по иску И.И.А. к Правительству Санкт - Петербурга, Комитету по строительству Санкт - Петербурга о возмещении убытков, взыскании пени и судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Осининой Н.А., объяснения представителя И.И.А. - Титовой Л.И., поддержавшей доводы жалобы, представителя Правительства Санкт-Петербурга и Комитета Финансов Санкт-Петербурга - Токаревой С.С., представителя Комитета по строительству Правительства Санкт-Петербурга - Гнеушева М.А., представителя третьего лица ГУП ГУИОН - Сюриной Ю.С., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

И.И.А. обратился в суд с иском и после изменения требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просил взыскать солидарно с Правительства Санкт - Петербурга и Комитета по строительству Санкт - Петербурга денежную компенсацию за гараж N ... А в сумме " ... "рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме " ... "рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме " ... "рублей.

Свои требования И.И.А. мотивировал тем, что являлся собственником железобетонного гаража N ... , площадью " ... " кв.м., находившегося на территории стоянки МО ОО "ВОА " ... " по адресу: "адрес" Гараж истца был снесён. Оценка стоимости снесённого гаража была произведена в "дата" в рамках реализации Закона Санкт - Петербурга N 585-115 "О мерах по обеспечению имущественных прав граждан, являющихся владельцами гаражей на территории Санкт - Петербурга", ГУП "ГУИОН" ПИБ Невского района истцу было выдано удостоверение на гараж, из которого следовало, что стоимость гаража в ценах "дата" составляет " ... "рублей. Однако в счёт компенсации стоимости снесенного гаража на счёт истца была перечислена денежная сумма в размере " ... "рублей. Полагая свои права нарушенными, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просил взыскать недоплаченную часть компенсации, составляющую разницу между стоимостью гаража, установленную ГУП "ГУИОН" ПИБ Невского района, и выплаченной компенсацией.

Решением Смольнинского районного суда Санкт - Петербурга от 3 февраля 2015г. в удовлетворении исковых требований И.И.А. отказано.

В апелляционной жалобе И.И.А. просит решение суда отменить, полагает его незаконным и необоснованным.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, с учетом того, что представитель 3-го лица СПб ГУ "Многофункциональный центр предоставления государственных услуг", в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом телефонограммой, факсимильным письмом, сведений о причинах отсутствия не представил, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы истца, выслушав участников процесса, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

При рассмотрении спора судом установлено, что истец обратился к Комитет по строительству Правительства Санкт - Петербурга с заявлением о выплате ему в соответствии со ст. 6 Закона Санкт - Петербурга N 585-115 "О мерах по обеспечению имущественных прав граждан, являющихся владельцами гаражей на территории Санкт - Петербурга" денежной компенсации, выплачиваемой за счёт средств бюджета Санкт - Петербурга.

Обращение истца было рассмотрено в соответствии с Административным регламентом Комитета по строительству по предоставлению государственной услуги по принятию решения об осуществлении выплат компенсаций гражданам - владельцам гаражей и осуществлению их выплаты за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в случаях, предусмотренных законодательством Санкт-Петербурга, при осуществлении функций государственного заказчика Санкт-Петербурга по реализации проектов за счет средств бюджета Санкт-Петербурга на земельных участках, занятых коллективными автостоянками, согласно приложению", утверждённым Распоряжением Комитета по строительству Правительства Санкт-Петербурга от 02.10.2013г. N 73.

Распоряжением Комитета по строительству Правительства Санкт - Петербурга N 169 от 15.07.2014 "Об осуществлении выплаты компенсации гражданам - владельцам гаражей" на основании ст. 6 Закона Санкт - Петербурга N 585-115 "О мерах по обеспечению имущественных прав граждан, являющихся владельцами гаражей на территории Санкт - Петербурга", п. 2.2.3 Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт - Петербурга при реализации вышеназванного Закона и порядке предоставления компенсации гражданам - владельцам гаражей, утверждённого постановлением Правительства Санкт - Петербурга от 29.05.2013г. N ... "О мерах по реализации Закона Санкт - Петербурга N ... "О мерах по обеспечению имущественных прав граждан, являющихся владельцами гаражей на территории Санкт - Петербурга" было принято решение выплатить И.И.А. компенсацию за гараж N ... в сумме " ... "рублей

Расчёт размера компенсации был произведён в соответствии с Положением о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт - Петербурга при реализации вышеназванного Закона и порядке предоставления компенсации гражданам - владельцам гаражей, утверждённого постановлением Правительства Санкт - Петербурга от 29.05.2013г. N 362 и распоряжением Комитета по управлению городским имуществом от 20.03.2012г. N 27-р "О значениях и порядке определения базовых значений стоимости и коэффициентов, применяемых при расчёте величины компенсации гражданам-владельцам гаражей".

Выплата компенсации за спорный гараж была произведена на банковский счёт истца "дата".

Отказывая И.И.А. в удовлетворении иска о взыскании суммы компенсации за гараж, исходя из суммы, определенной ПИБ "ГУИОН" СПб от "дата". ( " ... "рублей), за вычетом суммы выплаченной компенсации ( " ... "рублей), суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что истцом не представлено доказательств незаконных действий ответчиком при рассмотрении его заявления и выплате компенсации в сумме " ... "рублей, признав действия ответчиков по начислению компенсации в указанном размере соответствующими требованиям действующего законодательства.

Одновременно суд не усмотрел оснований для удовлетворения требования истца о взыскании в его пользу процентов за пользование чужими денежными средствами.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным истцом в апелляционной жалобе и дополнении к ней в связи со следующим.

Отношения по обеспечению имущественных прав граждан - владельцев гаражей на территории Санкт-Петербурга, в случаях прекращения в установленном порядке прав организаций автовладельцев на использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или собственность на которые не разграничена, занятых коллективными автостоянками регулируются Законом Санкт-Петербурга от 28.09. 2011г. N 585-115 "О мерах по обеспечению имущественных прав граждан, являющихся владельцами гаражей на территории Санкт-Петербурга".

В силу статьи 6 Закона N 585-115 в случае если снос гаражей осуществляется в рамках реализации проектов, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, или инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств инвестора, имущественные права граждан - владельцев гаражей обеспечиваются путем предоставления им компенсации, выплачиваемой за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, в порядке, определяемом Правительством Санкт-Петербурга.

В этой связи Правительством Санкт-Петербурга было принято постановление от 17.06.2008г. N 1234, которым утверждено Положение о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при реализации постановления Правительства от 17.06.2008г. N 732.

Согласно пункту 3.3.1 Положения 1 размер компенсаций рассчитывается в соответствии с порядком, установленным в пункте 4.1.2 Положения 1.

В свою очередь, пунктом 4.1.2 Положения 1 определено, что Государственные заказчики обеспечивают осуществление расчета суммы компенсаций гражданам -владельцам гаражей по формуле: С = А0хК1хК2х1.

Пунктом 2.2 Постановления N 1234 Комитету по управлению городским имуществом предписано в двухмесячный срок установить значения и порядок определения базовых значений стоимости и коэффициентов, необходимых для определения величины компенсации гражданам - владельцам гаражей.

Во исполнение указанного пункта Комитетом по управлению городским имуществом было принято распоряжение от 20.03.2012 N 27-р "О значениях и порядке определения базовых значений стоимости и коэффициентов, применяемых при расчете величины компенсаций гражданам - владельцам гаражей", которым установлено базовое значение стоимости конструкции гаража (АО).

В спорном случае базовая стоимость железобетонного гаража согласно Распоряжению N 27-р - 63000 руб.

Вместе с тем пунктом 12 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 29.05.2013г. N 362 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О мерах по обеспечению имущественных прав граждан, являющихся владельцами гаражей на территории Санкт-Петербурга" Постановление N 1234 признано утратившим силу.

Формулы расчёта компенсации, утвержденные Постановлением N1234 и использованные при расчёте компенсации, выплаченной истцу, аналогичные формуле, утверждённой Постановлением N 362. При этом ни Постановление N1234, ни Постановление N362 не предполагают возможность расчёта компенсации за гараж, исходя из стоимости гаража, указанной в удостоверении.

Согласно ответу Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" от "дата". на обращение Комитета по строительству показатель инвентаризационной стоимости гаражей, указанный в удостоверении на гараж, не применяется для определения размера компенсации владельцам снесенных гаражей.

Истцом в материалы дела представлено удостоверение о государственном учете гаража (временного сооружения), согласно которому стоимость гаража в ценах "дата" составила " ... "рублей (л.д. 8).

Принимая во внимание, что при таких обстоятельствах законом исключена возможность применения при расчете компенсации рыночной или инвентаризационной оценки стоимости, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно отказа в удовлетворении требований истца о взыскании недоплаченной суммы компенсации, согласившись с выплаченной КУГИ Санкт-Петербурга суммой денежной компенсации, рассчитанной в соответствии с Распоряжением КУГИ от 20.03.2012 г. N 27 "О значениях и порядке определения базовых значений стоимости и коэффициентов, применяемых при расчете величины компенсаций гражданам - владельцам гаражей".

Таким образом, выплаченная истцу денежная компенсация в связи с освобождением земельного участка от гаража, рассчитанная из стоимости конструкций гаражей, определяемой расчетом в соответствии с Законом Санкт-Петербурга N 585-115 "О мерах по обеспечению имущественных прав граждан, являющихся владельцами гаражей на территории Санкт-Петербурга", является правомерной.

Выплата компенсации за гараж была произведена истцу в сроки, установленные п. 3.5.2.1 вышеназванного Регламента, согласно которому выплата осуществляется в течение 30 дней после издания Распоряжения.

Разрешая требования истца о взыскании в его ползу процентов за пользование чужими денежными средствами, суд первой инстанции исходил из того, что распоряжение Комитета по строительству Правительства Санкт - Петербурга N 169 о выплате истцу компенсации было издано 15.07.2014г., выплата компенсации была произведена истцу "дата"., то есть в пределах срока, установленного п. 3.5.2.1 вышеназванного Регламента.

В апелляционной жалобе И.И.А. ссылается на то, что при рассмотрении настоящего спора суд не учел инвестиционный характер строительства, для осуществления которого был осуществлен снос, в том числе, гаража истца. Поскольку деятельность инвестора связана с извлечением прибыли, И.И.А. полагает, что компенсация за утраченное в результате такой деятельности принадлежащего ему имущества должна была быть осуществлена по рыночной (инвентаризационной) цене.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по данному доводу жалобы, поскольку порядок расчета компенсации, приведенный судом первой инстанции в решении, отвечает положениям Закона Санкт-Петербурга от 21.10.2011г. N585-115. Доводы апелляционной жалобы истца основаны на неправильном толковании норм материального права.

Довод апелляционной жалобы о допущенных судом первой инстанции нарушений норм процессуального права, выразившихся в отказе истцу в назначении по делу экспертизы для определения стоимости гаража, основанием для отмены решения суда не является, поскольку при том положении, что размер компенсации за снос гаражей в рамках реализации проектов, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, или инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств инвестора, определяется в порядке, утверждаемом Правительством Санкт-Петербурга, проведение указанной экспертизы для разрешения настоящего спора правового значения не имело.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с оценкой доказательств, произведенной судом первой инстанции, в связи с чем, не могут явиться основанием для отмены состоявшегося судебного постановления и не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Санкт - Петербургского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Смольнинского районного суда Санкт - Петербурга от 3 февраля 2015 года оставить без изменений, апелляционную жалобу И.И.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи