Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 10 июня 2015 г. по делу N 33-8932/2015

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В.

судей

Стаховой Т.М.

Белоногого А.В.

при секретаре

Ульяшковой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-849/15 по апелляционной жалобе Калязина Д. О. на решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 марта 2015 года по заявлению Калязина Д. О. об оспаривании отказа администрации " ... " района Санкт-Петербург в принятии на учёт нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., выслушав объяснения заявителя Калязина Д.О., заинтересованного лица К., представителя администрации " ... " района Санкт-Петербурга - Зоновой А.А. (по доверенности), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Калязин Д.О. обратилась в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением, в котором оспаривал отказ администрации " ... " района Санкт-Петербург в принятии его на учёт нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма и в качестве мер по восстановлению нарушенного права просил суд возложить на районную администрацию принять его на такой учёт.

В обоснование поданного в суд заявления Калязин Д.О. ссылалась на то обстоятельство, что он совместно с матерью, сестрой и её двумя малолетними детьми проживает в отдельной " ... " квартире, общей площадью " ... " кв.м., страдает заболеванием, включённым в Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, в связи с чем, обратился в администрацию " ... " района Санкт-Петербурга с заявлением о постановке его на учёт нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, однако, письмом от "дата" районная администрация сообщила заявителю, что оснований для принятия его на учёт нуждающихся не имеется, поскольку уровень жилищной обеспеченности заявителя превышает учётную норму площади жилого помещения, установленную Законом Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге".

Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 марта 2015 года в удовлетворении заявления Калязину Д.О. отказано.

В апелляционной жалобе Калязин Д.О. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Заинтересованное лицо - Полякова Г.В. в заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом (л.д. " ... ").

Согласно статьям 257 (ч.2), 327 (ч.1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Согласно справке, выданной Отделом вселения и регистрационного учёта Санкт-Петербургского ГКУ "Жилищное агентство " ... " района", Калязин Д.О. совместно с матерью Поляковой Г.В., сестрой К., племянниками - П., К.В. зарегистрированы по месту жительства и проживают на условиях социального найма в отдельной " ... " квартире N ... , общей площадью " ... " кв.м., в доме N ... по "адрес"

Данное жилое помещение предоставлено Поляковой Г.В. на основании ордера N ... , выданного "дата" на состав семьи из четырёх человек, включая супруга К.О., сына Калязина Д.О., дочь К. (л.д " ... ").

Справкой N ... , выданной "дата" Санкт-Петербургским ГБУЗ " " ... "" подтверждено, что Калязин Д.О. страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжёлых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378 (л.д. " ... ").

Калязин Д.О. обратился в администрацию " ... " района Санкт-Петербурга с просьбой принять его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Администрация " ... " района Санкт-Петербурга письмом от "дата" N ... отказала в принятии Калязина Д.О. на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, сославшись на превышение общей площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи Калязина Д.О. над учётной нормой, и на невозможность отнесения занимаемого жилого помещения к категории коммунальных квартир.

Отказывая в удовлетворении заявленного иска, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что Калязин Д.О. состоит с проживающими с ним лицами в родственных отношениях (мать, сестра, племянники); обеспеченность жилой площадью истца превышает учётную норму, установленную в Санкт-Петербурге; квартира, занимаемая истцом, является отдельным жилым помещением.

Выводы суда первой инстанции следует признать правильными.

В силу части 1 статьи 51 ЖК Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности (пункт 2), являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

В соответствии со статьей 50 (части 4, 5) ЖК Российской Федерации, учётной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт нуждающихся в жилых помещениях; учётная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно статье 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" учётная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах.

Уровень обеспеченности истца общей площадью жилого помещения - исходя из количественного состава лиц, зарегистрированных по месту жительства в квартире "адрес" (5 человек), и общей площади квартиры ( " ... " кв. м.) составляет " ... " кв. м., то есть более учётной нормы.

При установленных обстоятельствах, следует согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что Калязин Д.О. является лицом, обеспеченным жилой площадью, и не может быть отнесён к категории граждан, которые в соответствии с действующим законодательством признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Довод Калязина Д.О. о том, что он должен быть поставлена на учёт нуждающихся в жилых помещениях на основании пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, как страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно и создает угрозу жизни и здоровью окружающих, обоснованно отвергнут судом первой инстанции.

По смыслу пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК Российской Федерации, для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в порядке, предусмотренном названной нормой права, необходимо наличие одновременно нескольких условий: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно; указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности и проживают в квартире, занятой несколькими семьями, то есть когда заболевание делает невозможным проживание с носителем заболевания других семей (семей, проживающих в коммунальной квартире), но не лиц, связанных отношениями родства и проживающих в отдельной квартире.

Под квартирой, занятой несколькими семьями, понимается коммунальная квартира, то есть квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и (или) собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством (пункт 1 статьи 21 Закона Санкт-Петербурга от 05.05.2006 N 221-32 "О жилищной политике Санкт-Петербурга").

Квартира, в которой проживает Калязин Д.О., не может расцениваться в качестве квартиры, занятой несколькими семьями.

Несовершеннолетние племянницы Калязина Д.О. - П. с "дата", К.В. с "дата" зарегистрированы в указанной квартире как члены семьи нанимателя, все названные лица проживают в квартире на основании одного договора социального найма.

Согласно части 1 статьи 69 ЖК Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Исходя из смысла приведённой выше нормы, права и обязанности, установленные частями 2 и 4 статьи 69 ЖК Российской Федерации (равные с нанимателем), приобретают супруг, дети, родители нанимателя и иные лица (родственники), которые вселены в жилое помещение и постоянно с ним проживают.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 марта 2015 года по делу N 2-849/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу Калязина Д. О. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: