Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 09 июля 2015 г. по делу N 33-9865/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе :

председательствующего

Осининой Н.А.

судей

Мирошниковой Е.Н., Овчинниковой Л.Д.

при секретаре

Боряковой Н.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1419/2015 по апелляционной жалобе Р.Л.И. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 12 марта 2015г. по иску Р.Л.И. к федеральному государственному казенному учреждению " N ... -й Военный клинический госпиталь" Министерства Обороны Российской Федерации о взыскании мер социальной поддержки.

Заслушав доклад судьи Осининой Н.А., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Р.Л.И. обратилась в суд с иском к ФГКУ " N ... -й Военный клинический госпиталь" МО РФ о взыскании единовременной выплаты мер социальной поддержки, предусмотренных Постановлением Правительства РФ N 839 от 17.10.2011 г. за период с января 2005г. по декабрь 2014г. в общей сумме " ... "рублей.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с "дата". состояла в трудовых отношениях с в/ч N ... ( N ... Военный лазарет), в дальнейшем лазарет был передан в ведение ФГКУ N ... Военный клинический госпиталь МО РФ, с "дата". - в ФГКУ N ... Военный госпиталь МО РФ, в котором продолжает работу истец в должности "должность." поликлиники. Истец указала, что проживает в местечке Владимирский Лагерь, мерами социальной поддержки по оплате коммунальных услуг не пользуется, в то же время, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.10.2011г. имеет право на получение единовременной денежной выплаты по оплате жилого помещения, отопления, освещения.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 12 марта 2015г. Р.Л.И. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Р.Л.И. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом того, что истец и ответчик в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, сведений о причинах отсутствия не представили, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 года N839 "О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающие и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях" с 1 января 2012г. по 31 декабря 2014 г. медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных учреждениях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, установлено в качестве меры социальной поддержки ежемесячная денежная выплата по оплате жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 рублей.

В случае, если вышеуказанные лица имели право по состоянию на 31.12.2004 года на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с законодательством Российской Федерации, им выплачивается единовременная денежная выплата за фактически отработанное время в федеральных учреждениях государственной системы здравоохранения в период с 01.01.2005 года по 31.12.2011 года из расчета 433 рубля в месяц в 2005 году, 565 рублей в месяц в 2006 году, 641 рубль в месяц в 2007 году, 706 рублей в месяц в 2008 году, 878 рублей в месяц в 2009 году, 981 рубль в месяц в 2010 году, 1103 рубля в месяц в 2011 году (п. 2).

Меры социальной поддержки, предусмотренные Постановлением, предоставляются медицинским и фармацевтическим работникам по месту их работы (п.3).

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации N1556АН, Минфина Российской Федерации N174Н от 16 декабря 2011 года "Об осуществлении денежных выплат, предусмотренных Постановлением правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 года N839 "О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях", порядок осуществления с 1 января 2012 г. по 31 декабря 2014 г. в качестве меры социальной поддержки ежемесячной денежной выплаты по оплате жилых помещений, отопления и освещения медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных учреждениях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и порядок осуществления в 2012 году единовременной денежной выплаты за фактически отработанное время в федеральных учреждениях государственной системы здравоохранения в период с 1 января 2005 г. по 31 декабря 2011 г. медицинским и фармацевтическим работникам федеральных учреждений государственной системы здравоохранения (в том числе лицам, являвшимся медицинскими и фармацевтическими работниками указанных учреждений и уволившимся до 1 января 2012 г.) в случае, если они имели право по состоянию на 31 декабря 2004 г. на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что "дата". истец принята на должность "должность." поликлинического отделения в войсковую часть N ... (военный лазарет N ... ); "дата" переведена на должность "должность." поликлинического отделения, "дата" переведена в поликлиническое отделения на должность "должность.", с "дата". переведена на должность "должность." в терапевтическое отделение ( "дата" N ... Военный лазарет переформирован в поликлинику м. Владимирский Лагерь ФГКУ N ... окружной военный клинический госпиталь Ленинградского военного округа МО РФ); "дата". переведена на должность "должность." (Поликлиника м. Владимирский Лагерь ФГКУ N ... окружной военный клинический госпиталь Ленинградского военного округа МО РФ переименован в поликлинику м. Владимирский Лагерь ФГКУ N ... военный клинический госпиталь МО РФ), "дата" переведена на должность "должность." ( л.д. 12-15, 23-29).

Р.Л.И. с "дата" зарегистрирована постоянно проживающей по адресу: "адрес" ( л.д. 36).

Согласно сведениям, представленным Государственным казенным учреждением социального обслуживания Псковской области " Центр социального обслуживания Струго-Красненского района" истец мерами социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг через ГКУ СО "Центр социального обслуживания Струго-Красненского района" не пользуется (л.д. 22).

Письмом от "дата". ФГКУ N ... ВКГ МО РФ отказано сотрудникам поликлиники м. Владимирский Лагерь ФГКУ N ... военный клинический госпиталь МО РФ, в производстве выплат, предусмотренных Постановлением Правительства N839 от 17.10.2011г., поскольку местечко "Владимирский Лагерь" входит в состав городского поселения ( л.д. 17-19, 30).

Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции исходил из того, что истица не имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 17.10.2011 г. N 839, поскольку местечко Владимирский лагерь не имеет статуса сельского поселения либо рабочего поселка, поскольку входит в состав городского поселения и обладает развитой инфраструктурой (школой с бассейном, детским садом, поликлиникой), также суд согласился с доводами ответчика о пропуске истцом срока исковой давности в части заявленных требований за период, предшествующий трехлетнему сроку до обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку истец с "дата" проживает в местечке Владимирский Лагерь, которое не относится к сельской местности. Федеральное государственное учреждение в котором работает истец также находится на территории местечка Владимирский Лагерь.

В соответствии с положениями п.п. 1.1 ст.10 Закона Российской Федерации от "дата" "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделение муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района, внутригородской территории городов федерального значения осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 23 Закона Псковской области "Об установлении границ и статусе вновь образуемых муниципальных образований на территории Псковской области" от 28.02.2005 г. муниципальное образование "Струги Красные" наделяется статусом "городское поселение" с административным центром - рабочий поселок Струги Красные. В составе муниципального образования "Струги Красные" находится рабочий поселок Струги красные, местечко Орлова Гора, местечко Владимирский Лагерь.

Исходя из указанного, суд первой инстанции верно установил, что статус местечка Владимирский Лагерь определено Законом Псковской области как городское поселение, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Доводы апелляционной жалобы истца со ссылкой на ст. 3 Закона Псковской области от 31.03.2005г. N 427 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности на территории Псковской области" согласно которому, в целях названного Закона сельскими населенными пунктами признаются поселок, село, деревня, хутор, местечко, станция, железнодорожная будка, железнодорожная казарма, не могут быть положены в основу для отмены состоявшегося решения, поскольку согласно пункту 3 ст. 6 этого Закона указано, что его действие распространяется на медицинских работников, работающих в учреждениях, находящихся в ведении Псковской области.

При этом Федеральное государственное казенное учреждение " N ... Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации, в поликлинике которого работает истец, не относится к учреждению, находящемуся в ведении Псковской области.

Ссылка истца на то, что статья 6 Закона Псковской области от 31.03.2005г. N 427, определяющая распространение действия названного Закона на медицинских работников, работающих в учреждениях, находящихся в ведении Псковской области, исключена Законом Псковской области N1453-ОЗ от 05.12.2014 г. не может послужить основанием для отмены состоявшегося решения суда, поскольку, с учетом спорного периода (январь 2005 г. - декабрь 2014 г.), не подрывает выводов суда первой инстанции о том, что истец не вправе претендовать меры социальной поддержки, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 17.10.2011 г. N839 "О мерах социальной поддержки в 2012 - 2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях".

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, что в истец проживала в сельской местности, и, поскольку правом на меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты по оплате жилых помещений, отопления и освещения в спорный период обладают лица, проживающие и работающие по трудовому договору в сельских населенных пунктах, суд обоснованно отказал во взыскании с ответчика ежемесячной денежной выплаты за данный период, принимая во внимание также то обстоятельство, что за период с января 2005 года по январь 2012 года истцом по заявленным требованиям пропущен срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ.

Довод апелляционной жалобы о том, что отдельные жители местечка Владимирский лагерь получают указанные меры социальной поддержки, не имеет правового значения для разрешения настоящего спора, в связи с чем, признается судебной коллегией несостоятельным.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 12 марта 2015г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Р.Л.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: