Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 16 июля 2015 г. по делу N 33-5929/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего Быковой И.В.,

Судей Коваленко В.В., Черных С.В.,

при секретаре Третьяк А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новосибирске "16" июля 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя М. - Р.Д.О. на решение Купинского районного суда Новосибирской области от 29 апреля 2015 года по делу по иску Б. к О., М. о признании незаконным решения об отказе в присвоении ему звания "Ветеран труда", об обязании присвоить ему звание "Ветеран труда", которым постановлено:

Исковые требования Б. к О., М. удовлетворить.

Обязать О. принять у Б. заявление и документы, на основании которых направить в М. ходатайство о присвоении ему звания "Ветеран Труда".

Обязать М. включить Б. в список лиц, представляемых к званию "Ветеран труда", подготовить проект распоряжения Губернатора Новосибирской области о присвоении Б. звания "Ветеран Труда" и направить данный проект для подписания Губернатору Новосибирской области.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Быковой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Б. обратился в Купинский районный суд с иском к О., М., которым после изменения исковых требований просил обязать О. принять у него заявление и документы, на основании которых направить в М. ходатайство о присвоении ему звания "Ветеран Труда", обязать М. включить его в список лиц, представляемых к званию "Ветеран труда", а также подготовки проекта распоряжения Губернатора Новосибирской области о присвоении звания "Ветеран Труда" и направления для подписания Губернатору Новосибирской области.

В обосновании иска Б. указал, что в ДД.ММ.ГГГГ он обратился через О. в М. с заявлением о принятии документов для рассмотрения вопроса о присвоении звания "Ветеран труда", поскольку у него имеется необходимый трудовой стаж и в ДД.ММ.ГГГГ он был награжден К. знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года" (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ года), о чем сделана соответствующая запись в его трудовой книжке.

Письмом М. от ДД.ММ.ГГГГ сообщается, что в представленных им документах отсутствует информация о том, что награждение знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года" производилось органами (организациями), указанными в ч. 3 ст. 3 Закона Новосибирской области от 19.10.06 г. N 42-ОЗ, в связи с чем, оснований для присвоения ему звания "Ветеран труда" по мнению М., нет. С отказом в присвоении ему звания "Ветеран труда" он не согласен.

В связи с незаконными действиями Б. обратился к уполномоченному по правам человека в Новосибирской области. Письмом Уполномоченный по правам человека в Новосибирской области сообщает, что Б. прав в возникшем споре и рекомендует обратиться в Купинский районный суд Новосибирской области с исковым заявлением о признании отказа во включении его в список лиц, представляемых к званию "Ветеран труда", незаконным и об обязании направить ходатайство в министерство.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель М. - Р.Д.О., в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование доводов, ссылаясь на ст. 1, п. 1, 4 ст. 7 ФЗ "О ветеранах", на ст.2, 3 Закона НСО "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", апеллянт указывает, что награждение Б. знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года" производилось организацией, в которой он работал. На удостоверение имеется указание на выдачу знака от имени Г., однако, законодательством не предусмотрена возможность принятии наград, выданных от имени данной организации.

Апеллянт, с учетом разъяснений Минтруда, полагает, что, для присвоения звания "Ветеран труда" следует учитывать ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан было принято руководителем министерств и ведомств бывшего СССР или РФ. Доказательств награждения Б. кем-либо из указанных выше лиц не представлено.

На апелляционную жалобу принесены возражения Б., в которых он просит оставить решение Купинского районного суда от 29.04.2015 г. без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции в

ДД.ММ.ГГГГ Б. обратился через О. в М с заявлением о выдаче ему удостоверения "Ветеран труда" и предоставил документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания "Ветеран труда", и удостоверение к знаку "Победитель социалистического соревнования 1980 года", которым он был награжден К.", о чем был издан приказ N от ДД.ММ.ГГГГ и сделана соответствующая запись в трудовой книжке.

Согласно копии трудовой книжки АТ N выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя Б. под N от ДД.ММ.ГГГГ внесена запись "За хорошую работу вручен знак "Победитель социалистического соревнования 1980 года", о чем был издан приказ N от ДД.ММ.ГГГГ года. Истцу от имени Г. вручено удостоверение к знаку "Победитель социалистического соревнования 1980 года". Дата выдачи удостоверения - ДД.ММ.ГГГГ совпадает с датой приказа N о награждении истца, указанной в трудовой книжки.

Согласно данным Государственного архива Новосибирской области и Купинского района документы по личному составу К. на хранение в архив не поступали.

Судом были допрошены свидетели К.С.Г. и С.В.А. из показаний которых следует, что они хорошо помнят награждение Б. в 1981 году знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года". Все происходило в торжественной обстановке перед майским праздником, поэтому событие они хорошо запомнили. Свидетель С.В.А. дополнительно пояснил, что был членом профкома, и на совместном заседании профкома и администрации решали данный вопрос о награждении.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за N за подписью П. было отказано в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку представленные документы не содержат достаточного основания для оформления ходатайства и направления его "адрес" для принятия решения о присвоении звания "Ветеран труда".

Постанавливая решение об удовлетворении заявленного требования, суд проанализировав представленные доказательства исходил из того, что знак "Победитель социалистического соревнования 1980 года", которым награжден истец, относится к ведомственным знакам отличия в труде.

Судебная коллегия соглашается с выводом районного суда, законностью и обоснованностью судебного решения.

Согласно ст. 7 ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Новосибирской области "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" установлено, что звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно си. 3 Закона Новосибирской области "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" лица, указанные в ст. 2, предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются удостоверения к ведомственным знакам отличия (либо сами ведомственные знаки отличия в виде грамот, дипломов, благодарностей, если награждение ими производилось: а) государственными органами, органами государственной власти (органами государственного управления) СССР, РСФСР или Российской Федерации, к полномочиям которых отнесено учреждение ведомственных знаков отличия в труде; б) общесоюзными (общероссийскими) организациями, решение о создании которых принято либо учредительные документы которых утверждены государственными органами, органами государственной власти (органами государственного управления) СССР, РСФСР или Российской Федерации, а также общесоюзными (общероссийскими) объединениями (ассоциациями) профсоюзов, центральным союзом потребительских обществ Российской Федерации.

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1977 года" и последующих годов десятой пятилетки, утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 г., награждение знаком "Победитель социалистического соревнования 1977 года" и последующих годов десятой пятилетки от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение года за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Исходя из указанных требований закона и установленных обстоятельств дела, суд пришел к правильному выводу об обоснованности требований. При этом, суд обоснованно исходил из того, что в материалах дела имеется копия трудовой книжки Б., в которую внесена запись о награждении знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года", копия удостоверения к знаку "Победитель социалистического соревнования 1980 года", в котором указано, что Б. от имени Г. награжден указанным знаком, показаний свидетелей, подтвердивших факт награждения. Следовательно, имеющийся у Б. знак "Победитель социалистического соревнования 1980 года" - общесоюзный знак, награждение которым произведено в соответствии со сложившимся порядком.

Выводы суда основаны на материалах дела, подтверждены собранными по делу доказательствами, которым в соответствии со 67 ГПК РФ дана соответствующая оценка.

Удостоверение к знаку "Победитель социалистического соревнования 1980 года" содержит ссылку на то, что данный знак учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Из Постановления Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 г. следует, право награждать от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза предоставляется администрации предприятия, объединения, организации, учреждения и др. и профсоюзного комитета (п. 2).

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что основания и порядок награждения истца за достигнутые трудовые успехи соответствуют требованиям законодательства, действующего на момент ее награждения.

Поскольку в вышеуказанный период времени полномочие на награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено администрациям предприятий и профсоюзным комитетам предприятий, довод апеллянта о том, что истец был награжден знаком неуполномоченным на то органом, является необоснованным. Факт принадлежности удостоверения истцу ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах постановленное судом решение в пределах доводов апелляционной жалобы подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Купинского районного суда Новосибирской области от 29 апреля 2015 г. в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя М. - Р.Д.О. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи