Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 16 июля 2015 г. по делу N 33-5972/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего Быковой И.В.,

Судей Черных С.В., Коваленко В.В.,

при секретаре ТАС

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 16 июля 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе АН, действующей за себя как истец и как представитель истцов МА, ОГ, КА, ЕВВ, ПА на решение Калининского районного суда г. Новосибирска от 07 мая 2015 года по делу по иску МА, ОГ, КА, ЕВВ, ПА, АН к ГПК "Солидарный", мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на гаражные боксы, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований МА, ОГ, КА, ЕВВ, ПА, АН отказать.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Черных С.В., объяснения АН, действующей за себя и как представитель МА, ОГ, КА, ЕВВ, ПА, объяснения представителя АН - ВАП, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

МАА, ОГ, КА, ЕВВ, ПА, АН обратились в суд с иском к ГПК "Солидарный", мэрии г. Новосибирска, в котором просили признать право собственности на гаражные боксы, расположенные в гараже с инвентарным номером: 35:09852/005:001, лит. А5 1 этаж: помещения 1-6 на земельном участке в Калининском районе г. Новосибирска по ул. Солидарности за следующими гражданами:

За МАА - признать право собственности на нежилое помещение - гаражный бокс N 100. общей площадью 38,7 кв.м;

за ОГ - признать право собственности на нежилое помещение - гаражный бокс N 106, общей площадью 27,3 кв.м;

за КА - признать право собственности на нежилое помещение - гаражный бокс N 109, общей площадью 23,1 кв.м;

за ЕВВ - признать право собственности на нежилое помещение - гаражный бокс N 102, общей площадью 25,5 кв.м;

за ПА - признать право собственности помещение - гаражный бокс N 111, общей площадью 22,7 кв.м;

за АН - признать право собственности на нежилое помещение - гаражный бокс N 103, общей площадью 27,7 кв.м.

В обоснование иска указали, что в 1979 г. Исполнительным комитетом Заельцовского района Совета народных депутатов г. Новосибирска было вынесено постановление о регистрации гаражно-строительного кооператива "Солидарный" и выделении ему земельного участка в и. Пашино под гаражи (гаражные боксы), которое в настоящее время в МКУ г. Новосибирска "Новосибирский городской архив" не сохранилось.

На основании вышеуказанного постановления истцы, будучи членами ГСК "Солидарный" (в настоящее время - ГПК "Солидарный"), внесли паевые взносы в ГПК "Солидарный" на строительство гаражных боксов, которые, в последующем, ГПК "Солидарный" обязался выделить им в собственность.

Оплата паевых взносов в полном объеме подтверждается соответствующими справками. Гаражные боксы находятся в работоспособном состоянии, имеют достаточную прочность и устойчивость, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, соответствуют требованиям СанПиНов.

Номера гаражных боксов соответствуют номерам помещений на поэтажном плане гаража, указанном в техническом заключении по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций гаражных боксов в ГПК "Солидарный" по ул. Солидарности 1 Калининском районе г. Новосибирска, что подтверждается ответом ГПК "Солидарный" на запрос истцов.

Факт принадлежности ГПК "Солидарный" спорных гаражных боксов на праве собственности подтверждается членскими книжками истцов, справками о полной выплате пая и ответом на запрос в МКУ г. Новосибирска "Новосибирский городской архив".

Согласно ответу от 26.08.2014 N31/17/09532 земельный участок (инвентаризационный номер 35:09852/005:001 литер А5) не образован, процедуру постановки на учет не проходил и относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

В октябре 2013 г. истцы обратились в ГПК "Солидарный" с требованиями о производстве всех необходимых действий по сдаче объекта в эксплуатацию и оформлению права собственности на гаражные боксы в установленном законом порядке.

В ответ на претензии истцов, ГПК "Солидарный", в свою очередь сообщило им, что финансовой возможности оформить право собственности на гаражные боксы и земельный участок ГПК "Солидарный" не имеет, поэтому выдал им лишь справки о выплате паевого взноса.

Согласно ответу от 01.07.2013 г. N 31/17/06307 земельный участок, необходимый для эксплуатации зданий гаражей будет предоставлен в порядке ст. 36 ЗК РФ после его образования и в случае предоставления документа, подтверждающего государственную регистрацию права собственности на гаражи либо гаражные боксы. Земельный участок принадлежит мэрии г. Новосибирска.

До настоящего времени ни мэрия г. Новосибирска, ни ГПК "Солидарный" никаких действий, направленных на сдачу гаражных боксов в эксплуатацию и оформлению права собственности на них в установленном законом порядке не произвели.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласились истцы МАА, ОГ, КА, ЕВВ, ПА, АН, в апелляционной жалобе просят решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Апеллянты не согласны с выводом суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцами требований, при этом ссылка суда на отсутствие разрешения на строительство или акта ввода в эксплуатацию гаражных боксов, а также отсутствие сведений по принятию мер к легализации права собственности на самовольную постройку противоречит материалам дела.

Фактически истцы принимали меры к легализации объектов недвижимости, обращались с соответствующими требованиями в ГПК "Солидарный", также в мэрию г. Новосибирска по вопросу оформления земельных отношений, данные обращения результатов не принесли, в связи с чем, истцы вынуждены обратиться в суд.

Суд не принял во внимание тот факт, что какие - либо разрешения на строительство или ввод объекта в эксплуатацию получить не представляется возможным, поскольку в период возведения гаражных боксов такой вид разрешительной документации не был предусмотрен действующим порядком оформления права. Ввиду отсутствия разрешения на ввод в эксплуатацию у истцов отсутствует возможность оформить необходимые документы и зарегистрировать право собственности в административном порядке.

Также судом не принято во внимание, что возведенные объекты не нарушают права и законные интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровья граждан.

Кроме того, истцы не осуществляли строительство гаражных боксов самостоятельно, а в целях приобретения права собственности на гаражные боксы уплатили паевые взносы в гаражный кооператив, при этом открыто пользуются гаражными боксами более 18 лет, иных лиц, претендующих на гаражи не имеется, и отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не должно ограничивать право собственности истцов.

Рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Как следует из материалов дела, истцы являются членами кооператива ГПК "Солидарный", полностью выплатили паевые взносы за закрепленные за ними гаражные боксы, расположенные в здании ГПК.

Истцы, обращаясь в суд с настоящим иском, указали на отсутствие возможности реализовать свое право на оформление права собственности, по причине отсутствия необходимой технической документации.

Как следует из текста искового заявления, строительство спорных объектом гаражно-строительным кооперативом началось не ранее 1979 г.

В силу ст. 80 ЗК РСФСР, ст. ст. 7,11 Закона "О кооперации в СССР", действовавших на период возникновения спорных правоотношений, истцами не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что гаражно-строительному кооперативу в установленном на тот период законодательством порядке предоставлялся на каком-либо праве земельный участок для возведения комплекса гараже в г. Новосибирске, Калининский район, по ул. Солидарности.

При этом из ответа Новосибирского городского архива следует, что соответствующие решения за период с 1979 г. по 2004 г. о регистрации гаражно-строительного кооператива "Солидарный" и выделении земельного участка, не обнаружены.

По правилам ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п. 1 ст. 25 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Эксплуатация построенного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (п. 2 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой в силу ст. 222 ГК РФ.

Как следует из материалов дела, вопреки вышеприведенным положениям законодательства, строение, в котором расположены спорные гаражные боксы, на момент рассмотрения дела не введено в эксплуатацию в установленном законом порядке, разрешение на строительство здания у кооператива отсутствует.

В материалах дела отсутствуют доказательства создания здания гаражного комплекса в соответствии с требованиями градостроительных и строительных норм и правил, при этом представленные истцами технические заключения на конкретные боксы, не подтверждают данные обстоятельства, также в материалах дела отсутствуют данные свидетельствующие о том, что кооператив обращался в соответствующие органы за получением разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что спорные гаражные боксы являются частью самовольной постройки - всего гаражного комплекса, по смыслу ст. 222 ГК РФ.

При установленных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцами требований, поскольку у истцов отсутствует обязательное условие для признания права собственности на самовольную постройку, а именно законное право на земельный участок, где осуществлена постройка гаражей истцов, самих истцов либо кооператива.

Кроме того, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Обращение истцов в ГПК "Солидарный", в мэрию г. Новосибирска по вопросу оформления земельных отношений, без принятия фактических действий на получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с предъявлением документов, предусмотренных ст. ст. 51, 55 Градостроительного Кодекса РФ, не подтверждают принятие таких мер, с связи с чем, доводы апелляционной жалобы в данной части являются несостоятельными.

Заявленный истцами иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Выплата истцами паевых взносов за отдельный гаражный бокс в отсутствие правоустанавливающих документов кооператива на возведенное здание всего гаражного комплекса, вопреки доводам апелляционной жалобы, не свидетельствует о возникновении у истцов права собственности на гаражные боксы по основаниям п. 4 ст. 218 ГК РФ.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы о непрерывности владения спорными объектами более 18 лет, наличии заключений о соответствии спорных гаражных боксов техническим нормам и правилам, несостоятельны, правового значения не имеют, поскольку не влияют на вывод суда об отсутствии правовых оснований для признания права на спорные объекты, являющиеся частью самовольной постройки - гаражного комплекса, при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии прав на земельный участок.

При этом сам факт возможности формирования земельного участка, и возможности предоставления его истцам в порядке ст. 36 ЗК РФ, с учетом изложенного выше не могут являться основанием для удовлетворения требований истцов.

Ссылка в апелляционной жалобе на законодательство, действующее на период возведения спорных объектов, является не состоятельной, поскольку к спорным правоотношениям подлежит применению законодательство, действующее на период вынесения решения суда.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования при рассмотрении дела в суде первой инстанции, основаны на ошибочном толковании норм материального права, примененных судом при разрешении дела, а также направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием к отмене постановленного решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда г. Новосибирска от 07 мая 2015 г. в пределах доводов апелляционной жалобы, оставить без изменения, апелляционную жалобу АН, МА, ОГ, КА, ЕВВ, ПА - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи