Постановление Новосибирского областного суда от 21 июля 2015 г. по делу N 4А-596/2015

Заместитель председателя Новосибирского областного суда Дронь Ю.И., рассмотрев жалобу Щапова Олега Николаевича, поданную в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, на постановление заместителя начальника отдела лесных отношений - лесничего по Новосибирскому лесничеству (Новосибирское лесничество) департамента лесного хозяйства Новосибирской области (заместителя старшего государственного лесного инспектора в зоне деятельности Новосибирского лесничества) Алксина С.В. от 15.12.2014г., решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 19.03.2015г. и решение судьи Новосибирского областного суда от 12.05.2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении Щапова Олега Николаевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела лесных отношений - лесничего по Новосибирскому лесничеству (Новосибирское лесничество) департамента лесного хозяйства Новосибирской области (заместителя старшего государственного лесного инспектора в зоне деятельности Новосибирского лесничества) Алксина С.В. от 15.12.2014г., оставленным без изменения решением судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 19.03.2015г. и решением судьи Новосибирского областного суда от 12.05.2015г., Щапов О.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Заявитель просит отменить вышеназванные судебные акты как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить, указывая, что является собственником квартиры в многоквартирном доме по адресу: "адрес", в связи с чем, в силу положений ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищноо кодекса Российской Федерации", обладает правом владения и пользования земельным участком, на котором расположен указанный многоквартирный дом. Также заявитель считает, что обжалуемое постановление было вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку правонарушение, являющееся длящимся, было обнаружено административным органом еще в 2005 году.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ, оснований для отмены обжалуемых актов не нахожу.

Согласно ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В соответствии со ст. 7.9 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Как следует из материалов дела в ходе проведения планового рейда по контрою за соблюдением лесного законодательства по лесным участкам Новосибирского лесохозяйственного участка в квартале 64 выделе 11 было выявлено, что Щапов О.Н. самовольно занял и использует находящийся в собственности Российской Федерации земельный участок лесного фонда, прилегающий к жилому дому по адресу "адрес", площадью 0,1437 Га, огородив его забором из профнастила длиной 74м и высотой 2м., и построив баню из бруса на ленточном фундаменте размером 5,5м. х 5,5м., каркасный хозяйственный блок на винтовых сваях размером 12м.х12м. На каком либо праве данный земельный участок Щапову О.Н. не передавался.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются всей совокупностью собранных по делу об административном правонарушении согласующихся между собой и взаимодополняющих друг друга доказательств, получивших надлежащую оценку на предмет относимости, допустимости и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность Щапова О.Н., а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется.

Таким образом, по делу было верно установлено наличие события административного правонарушения, и действия Щапова О.Н. правильно квалифицированы по ст. 7.9 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что у Щапова О.Н., как у собственника помещения в многоквартирном доме, возникло право пользования указанным земельным участком, были рассмотрены судами обеих инстанций и обоснованно отклонены с указанием на то обстоятельство, что земельный участок, самовольно занятый Щаповым О.Н., не является территорией, занимаемой многоквартирным домом, и не используется для расположения объектов, предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома, занимаемый заявителем участок и возведенные им объекты общим имуществом многоквартирного дома не являются, в связи с чем положения п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации к данным правоотношениям не применимы.

Довод заявителя о том, что постановление было вынесено за пределами сроков привлечения к административной ответственности также подлежит отклонению ввиду следующего.

Совершенное Щаповым О.Н. правонарушение является длящимся.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, составляет два месяца.

Согласно ч. 2 указанной нормы при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

При этом днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, исходя из характера конкретного правонарушения и обстоятельств его совершения, выявило факт совершения этого правонарушения.

Правонарушение, выразившееся в самовольном занятии земельного участка, прилегающего к многоквартирному дому, а не участка, занимаемого данным домом, было обнаружено при проведении планового рейда 04.12.2014г. Постановление вынесено должностным лицом 15.12.2014г., то есть в рамках установленного законом срока.

Таким образом, вина Щапова О.Н. во вмененном административном правонарушении подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств, оцененных мировым судьёй на предмет относимости, допустимости и достаточности в соответствие с требованиями ст. 26.11 Кодекса об административных правонарушениях российской Федерации.

Оснований для сомнения в правильности указанных выводов в ходе рассмотрения настоящей жалобы не установлено. Нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела судьями не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых актов не усматривается, а жалоба Щапова Олега Николаевича подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела лесных отношений - лесничего по Новосибирскому лесничеству (Новосибирское лесничество) департамента лесного хозяйства Новосибирской области (заместителя старшего государственного лесного инспектора в зоне деятельности Новосибирского лесничества) Алксина С.В. от 15.12.2014г., решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 19.03.2015г. и решение судьи Новосибирского областного суда от 12.05.2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении Щапова Олега Николаевича, оставить без изменения, а жалобу Щапова Олега Николаевича - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Новосибирского областного суда Ю.И. Дронь