Постановление Новосибирского областного суда от 16 июля 2015 г. по делу N 4А-597/2015

Заместитель председателя Новосибирского областного суда Дронь Ю.И., рассмотрев жалобу ФГБОУ ВО "Сибирский государственный Университет геосистем и технологий", поданную в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области - заместителя главного государственного санитарного врача по Новосибирской области Самойловой Л.В. от 21.08.2014г., решение судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 07.04.2015г., решение судьи Новосибирского областного суда от 02.06.2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ФГБОУ ВПО "Сибирская государственная геодезическая академия",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области - заместителя главного государственного санитарного врача по Новосибирской области Самойловой Л.В. от 21.08.2014г. ФГБОУ ВПО "Сибирская государственная геодезическая академия" привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решениями судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 07.04.2015г. и судьи Новосибирского областного суда от 02.06.2015г., принятым по результатам рассмотрения поданных в порядке ст. ст. 30.1, 30.9 КоАП РФ жалоб, указанное выше постановление было оставлено без изменения.

ФГБОУ ВПО "СГУГиТ" с принятыми актами не согласно, в жалобе, поданной в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, указывает, что общежитие, построенное в 1986 году, было передано академии в 1999 году. Проект общежития не предполагал размещение на первом этаже общежития помещений общего пользования (душевой, прачечной, гладильной, комнаты для сушки белья), соответствовал действующим на тот момент нормам. Перепланировок и реконструкций академия на первом этаже общежития не проводила. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СП 2.1.2.2844-11 были введены в действия после 01.09.2011г. и не распространяют свое действие на общежития, построенные до этой даты, обратной силы не имеют.

В связи с изложенным заявитель считает, что вина организации не доказана, просит отменить принятые в отношении него акты.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ, оснований для отмены обжалуемых актов не нахожу.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Материалами дела установлено, что в общежитии ФГБОУ ВПО "Сибирская государственная геодезическая академия" (после переименования ФГБОУ ВО "Сибирский государственный Университет геосистем и технологий"), расположенном по адресу г. Новосибирск, ул. Писарева д. 36/1, в ходе проведенной проверки было выявлено нарушение требований п. 3.1 СанПиН 2.1.2.2844 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений", заключающееся в отсутствии на первом этаже общежития помещений общего пользования: душевой, прачечной, гладильной, комнаты для сушки белья.

Изложенные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, которым дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Факт отсутствия указанных помещений в общежитии заявителем не оспаривается.

Довод жалобы о том, что санитарные правила и нормы были приняты после введения общежития в эксплуатацию и передачи его образовательному учреждению, в связи с чем не подлежат исполнению, является ошибочным, поскольку п. 1.2 указанных СанПиН устанавливает, что настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана не только с проектированием, строительством, реконструкцией, но и эксплуатацией общежитий.

ФГБОУ ВПО "Сибирская государственная геодезическая академия" эксплуатирует здание общежития, расположенного Новосибирск, ул. Писарева д. 36/1, следовательно, в силу положений ст. ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", обязано выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечивать безопасные для человека условия быта и отдыха при эксплуатации здания общежития в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений о том, что у ФГБОУ ВПО "СГГА" отсутствовала возможность приведения помещений общежития в соответствие действующим санитарным правилам и нормам, заявителем суду не представлено.

В связи с изложенным, прихожу к мнению о правильности выводов должностного лица о наличии в бездействии ФГБОУ ВПО "СГГА" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Судьи районного и областного судов, рассмотрев жалобы, пришли к правомерному заключению о законности и обоснованности обжалуемого постановления. Данные выводы подтверждаются материалами дела.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы ФГБОУ ВО "СГУГиТ" отсутствуют, обжалуемые акты подлежат оставлению без изменения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области - заместителя главного государственного санитарного врача по Новосибирской области Самойловой Л.В. от 21.08.2014г., решение судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 07.04.2015г., решение судьи Новосибирского областного суда от 02.06.2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ФГБОУ ВПО "Сибирская государственная геодезическая академия" оставить без изменения, а жалобу ФГБОУ ВО "Сибирский государственный Университет геосистем и технологий" - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Новосибирского областного суда Ю.И. Дронь