Решение Новосибирского областного суда от 02 июня 2015 г. по делу N 7-310/2015

Судья Новосибирского областного суда Разуваева А.Л.

при секретаре Белобородовой О.П.,

с участием прокурора Еськовой Ю.С.

рассмотрев жалобу на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по НСО от 21.08.2014 о привлечении ФГБОУ ВПО "СГГА" к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

заслушав объяснения представителей ФГБОУВВО "СГУГиТ" Мельникова И.Н., Смирновой Е.В, возражения представителя Роспотребнадзора Шубиной Е.П., заключение прокурора Еськовой Ю.С., судья

УСТАНОВИЛА:

21.08.2014 постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по НСО Самойловой Л.В. ФГБОУ ВПО "СГГА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному штрафу в размере 10000 рублей.

Не согласившись с постановлением, учреждение обратилось с жалобой в районный суд, в которой просило отменить постановление.

Судьей районного суда постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласно ФГБОУ ВПО "СГГА".

В обоснование доводов жалобы указало, что общежитие передано академии в 1999 году, построено общежитие в 1986 году по типовому проекту, который не предполагал размещение на первом этаже общежития помещений общего пользования. СанПиН 2.1.2.2844-11 распространяются на построенные после введения в действие соответствующих норм и правил, то есть после 01.09.2011. Также не доказано, что отсутствие помещений представляет существенную и реальную угрозу личности, государству, охраняемым общественным интересам. Считает, что вина учреждения не доказана, а выявленные нарушения являются малозначительными.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Судьей районного суда установлено, что в ходе проведения прокурорской проверки по состоянию на 28.04.2014 года в общежитии ФГБОУ ВПО "СГГА", расположенном по адресу г. Новосибирск, ул Писарева, 36/1, на первом этаже отсутствуют помещения общего пользования, душевая, прачечная, гладильная, комната для сушки белья.

Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспаривается юридическим лицом.

С учетом выявленных нарушений, судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ФГБОУ ВПО "СГГА" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что общежитие построено в 1986 году по типовому проекту, на первом этаже не предполагалось размещение вышеуказанных помещений, подлежат отклонению в силу следующего.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона " О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно статье 3 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 1.1 СанПиН 2.1.2.2844-11 санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) СанПиН 2.1.2.2844-11профессионального образования, в том числе расположенные в студенческих городках (далее - общежития), независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности, и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания работников и обучающихся в общежитиях, предназначенных для их временного проживания.

В соответствии с пунктом 1.2. СанПиН 2.1.2.2844-11настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией общежитий.

В общежитиях, кроме общежитий квартирного типа (жилых домов, квартир), должны быть предусмотрены жилые комнаты и помещения общего пользования, в том числе: туалеты, умывальные, душевые, комнаты гигиены девочки, постирочные, гладильные, комнаты для сушки белья, кухни, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря. В многоэтажных общежитиях вышеназванные помещения следует предусматривать на каждом этаже (пункт 3.1 СанПиН 2.1.2.2844-11).

Сведений о том, что общежитие является квартирного типа, материалы дела не содержат.

Поскольку учреждение эксплуатирует здание общежития на протяжении длительного времени, следовательно, оно должно соблюдать действующие санитарные нормы и правила.

Кроме того, согласно акту санитарно-гигиенического обследования от 28.04.2014 при проведении проверки технического паспорта, выданного ОГУП "Техцентр НСО" по состоянию на 18.06.2010, с момента ввода общежития в эксплуатацию в здании были проведены перепланировки и переустройства, в результате которых помещения общего пользования изменили свое функциональное назначение и используются в основном под жилые помещения.

Доводы жалобы о том, что не доказано, что отсутствие помещений представляет существенную и реальную угрозу личности, государству, охраняемым общественным интересам, также не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения. Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия. Объектами правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Для квалификации объективной стороны данного проступка необходимо установить сам факт правонарушения. При этом доказательств реальной угрозы не требуется.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

решение судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 07.04.2015 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья А.Л. Разуваева