Решение Новосибирского областного суда от 28 июля 2015 г. по делу N 7-487/2015

Судья Новосибирского областного суда Куранова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы Захарова Владимира Александровича на:

решение судьи Кировского районного суда г. Новосибирска от 25 мая 2015 г. N 12-213/2015, об отказе в удовлетворении жалобы на постановление начальника ЦАФАПОДД ОГИБДД ГУМВД России по Новосибирской области от 15.01.2015 N 18810354152350047115 в отношении индивидуального предпринимателя Захарова Владимира Александровича о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

решение судьи Кировского районного суда г. Новосибирска от 25 мая 2015 г. N 12-213/2015, об отказе в удовлетворении жалобы на постановление начальника ЦАФАПОДД ОГИБДД ГУМВД России по Новосибирской области от 15.01.2015 N 18810354152350047107 в отношении индивидуального предпринимателя Захарова Владимира Александровича о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника ЦАФАПОДД ОГИБДД ГУМВД России по Новосибирской области от 15.01.2015 N 18810354152350047115 ИП Захаров В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением начальника ЦАФАПОДД ОГИБДД ГУМВД России по Новосибирской области от 15.01.2015 N 18810354152350047107 ИП Захаров В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлениях указано, что 25.12.2014 в 11 часов 10 минут в районе дома N11 на улице Прокопьевской в г. Новосибирске ИП Захаров В.А. осуществлял перевозку грузов транспортным средством "данные изъяты" государственный регистрационный знак N с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического транспортного средства, а также с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра, чем нарушил требования п.4 ст. 20, п.1 ст. 23, п.4 ст. 24 Федерального закона N 196 ФЗ от 10.12.1995

В связи с изложенными обстоятельствами государственным инспектором МОТН и РАМТС ГИБДД N1 ГУ МВД России по Новосибирской области в отношении ИП Захарова В.А. составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Начальником ЦАФАПОДД ОГИБДД ГУМВД России по Новосибирской области от 15.01.2015 в отношении ИП Захарова В.А. вынесены указанные выше постановления, в связи чем, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей по каждому постановлению.

Не согласившись с постановлением, Захаров В.А. обратился с жалобами в суд в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, в которых указал, что 25.12.2014 года он управлял автомобилем "данные изъяты" государственный регистрационный знак N, был остановлен в 11-10 в районе дома N11 на улице Прокопьевской в г. Новосибирске. При проведении проверки, по фактам совершения им правонарушений, составлено пять протоколов о совершении административного правонарушения, впоследствии он привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.ч. 2, 3 ст. 12.31.1, ч.1 ст.11.23, ч.1 ст. 12.5 КоАП РФ, в отношении него вынесено пять постановлений. По мнению заявителя, указанные нарушения допущены им при совершении одного действия, а именно управления автомобилем "данные изъяты" государственный регистрационный знак N в связи с чем, в данном случае, подлежали применению положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.

Кроме того Захаров В.А. указал, что он совершал рейс 25.12.2014 в качестве водителя в рамках договора перевозки, заключенного между ООО "ТК ЛИКолор" - в качестве грузоотправителя и ООО "Транс-Эспресс" в качестве перевозчика. Состоял в трудовых отношениях с перевозчиком - ООО "Транс-Эспресс", выполнял задание работодателя, подлежал административной ответственности как водитель, а не как индивидуальный предприниматель. Доказательств того, что Захаров В.А. осуществлял при перевозке груза предпринимательскую деятельность, материалы дела не содержат.

Судьей районного суда постановлены указанные выше решения, с которыми не согласился Захаров В.А.

В жалобах, поданных в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изложена просьба об отмене постановленных в отношении Захарова В.А. решений.

В обоснование поданных жалоб, помимо вышеуказанных доводов, содержится указание на то, что он не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела должностным лицом.

Проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 1 п.4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

Административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, установлена ч.2 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, установлена ч. 3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно Примечанию к указанной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Постанавливая решение, судья районного суда пришел к выводу, что действия Захарова В.А. правильно квалифицированы должностным лицом в соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья исходил из того, что в ходе производства по делу об административном правонарушении, факт несоблюдения Захаров В.А. требований законодательства о безопасности дорожного движения нашел свое полное подтверждение.

При этом, вина Захарова В.А. в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств.

Соглашаясь с выводами судьи районного суда о наличии в действиях Захарова В.А. состава административных правонарушений предусмотренных ч.ч. 2, 3 ст. 12.31 КоАП РФ, не усматриваю наличия оснований привлечения Захарова В.А. в качестве индивидуального предпринимателя и назначения сему наказания в соответствии с санкциями, предусмотренными для юридических лиц.

Из материалов дела усматривается, что при остановке транспортного средства, Захаровым В.А. представлены:

- техническое задание N 170 от 25.12.2014 к договору грузоперевозки N02/14 от 10.01.2014, заключенного между ООО ТК "ЛИКолор" и ООО "Транс-Экспресс", являющегося арендатором транспортного средства. Со стороны перевозчика, в техническом задании стоит подпись Захарова В.А.;

- транспортная накладная, в которой грузоотправителем указано ООО ТК "ЛИКолор".

В объяснениях Захаров В.А. изначально указал, что является водителем ООО "Транс-Экспресс", в связи с чем, должностным лицом составлены в отношении Захарова В.А. протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 2, 3 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Протоколы об административных правонарушениях не содержат сведений о том, что Захаровым В.А. допущены нарушения законодательства при осуществлении деятельности как индивидуальным предпринимателем, что также следует из рапорта должностного лица составившего протоколы об административных правонарушениях, которым усмотрены признаки наличия административных правонарушений допущенных ООО "Танс-Экспресс".

Таким образом, с учетом наличия между юридическими лицами договора перевозки, в рамках которого Захаровым В.А. осуществлялась грузоперевозка, выводы должностного лица о виновности Захарова В.А. при осуществлении деятельности как индивидуального предпринимателя, не находят подтверждения в материалах дела.

Также должностным не опровергнуты доводы Захарова В.А. о том, что он управлял автомобилем, в период испытательного срока, являясь водителем ООО "Транс-Экспресс" и перевозил груз по указанию работодателя. Доводы Захарова В.А. в данной части оставлены должностным лицом без внимания и надлежащим образом проверены не были.

То обстоятельство, что на момент выявления административных правонарушений Захаров В.А. являлся зарегистрированным в установленном порядке индивидуальным предпринимателем, не может само по себе свидетельствовать, что при перевозке груза, Захаров В.А, осуществлял предпринимательскую деятельность, а не действовал в рамках трудовых отношений.

Таким образом, полагаю, что в настоящем случае, Захаров В.А. подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания предусмотренного санкциями для граждан в размере 3000 рублей.

Кроме того, согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ".

При вынесении указанных постановлений должностным лицом положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ учтены не были и судьей районного суда оставлены без внимания.

Как усматривается из материалов дел об административных правонарушениях, нарушения требований законодательства были допущены Захаровым В.А. в результате совершения одного действия, а именно осуществления перевозки груза.

Рассмотрение возбужденных в отношении Захарова В.А. дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подведомственно одному должностному лицу.

Следовательно, Захаров В.А., совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.2. и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.4, ч. 1 ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановления начальника ЦАФАПОДД ОГИБДД ГУМВД России по Новосибирской области от 15.01.2015 N 18810354152350047115, N 18810354152350047107, решения судьи Кировского районного суда г. Новосибирска от 25 мая 2015 г. N 12-213/2015, N 12-101/2015 изменить и назначить Захарову В.А. по делам об административных правонарушениях предусмотренных ч.ч.2, 3 ст.12.31.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В остальной части состоявшиеся акты оставить без изменения.

Жалобу Захарова В.А. удовлетворить частично.

Судья "подпись" Л.А.Куранова

КОПИЯ ВЕРНА, подлинник решения находится в материалах административного дела N 7-487-2015

Судья-