Решение Новосибирского областного суда от 28 июля 2015 г. по делу N 7-498/2015

Судья Новосибирского областного суда Куранова Л.А., при секретаре К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дьяченко Олега Викторовича на решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 05 июня 2015 г., об отказе в удовлетворении его жалобы на постановление начальника отдела лесных отношений Департамента лесного хозяйства Новосибирской области - главного лесничего по Новосибирскому лесничеству от 11 марта 2015 г., о привлечении главного инженера ОАО " "данные изъяты"" - Дьяченко О.В. к административной ответственности по ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав, представителя лица, вынесшего постановление, Антипову А.Г., судья

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отдела лесных отношений Департамента лесного хозяйства Новосибирской области - главного лесничего по Новосибирскому лесничеству от 11 марта 2015 г. Дьяченко О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Дьяченко О.В. обратился в порядке ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с жалобой в суд, в которой указал на несогласие с выводами должностного лица о наличии в его действиях состава административного правонарушения, полагая их не соответствующими фактическим обстоятельствам.

Судьей районного суда постановлено указанное выше решение, с которым не согласился Дьяченко О.В.

В жалобе, поданной в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изложена просьба об отмене постановленных в отношении Дьяченко О.В. решений.

В обоснование жалобы, приведены доводы аналогичные доводам изложенным в жалобе, поданной в районный суд.

Жалоба подана в установленный ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, препятствий для ее рассмотрения не усматривается.

Проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, письменные доказательства по делу. заслушав пояснения представителя лица, вынесшего постановление, пояснившей, что при рассмотрении дела, Дьяченко О.В. указал, что обязанность по оформлению документов для эксплуатации газопровода в установленном законом порядке, возложена на него, как на главного инженера организации, прихожу к следующему.

Согласно ст. 7.9 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Субъектом указанного правонарушения, могут выступать, в том числе должностные лица, указанные в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ, согласно которому совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

При этом, согласно диспозиции ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела усматривается, что 14 декабря 2014 г. в 10 часов 00 минут при проведении планового рейда по контролю за соблюдением лесного законодательства по лесным участкам Новосибирского лесохозяйственного участка в кварталах N 57 выдел N 49; квартале N 58 выделе N 53; квартале N 59 выделе N 81 был выявлен факт нарушения лесного законодательства использование лесного участка S~ 0,737 га без специального разрешения.

Так было установлено, что в Новосибирском лесохозяйственном участке в квартале N 57 выделе 49; квартале N 58 выделе N 53; квартале N 59 выделе N 81 расположенных в с. Мочище между ул. Лесная поляна и ул.Мартовская ОАО "Газотранспортный комплекс Новосибирской области" самовольно использует лесной участок S- 0,737 га без специального разрешения в целях эксплуатации газопровода высокого давления, нарушив тем самым требования статьи 9 Лесного кодекса РФ.

Согласно п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Вменяемое в вину Дьяченко О.В. административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.9 КоАП РФ является длящимся.

Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Дьяченко О.В. к административной ответственности, выявлены 14.12.2014. Последний день привлечения Дьяченко О.В. к ответственности приходится на 14.02.2015. Между тем, к административной ответственности Дьяченко О.В. привлечен 11.03.2015, т.е. за пределами установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока.

Указанные обстоятельства, судьей районного суда оставлены без внимания, в связи с чем, решение судьи не может быть признано законным и обоснованным.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела лесных отношений Департамента лесного хозяйства Новосибирской области - главного лесничего по Новосибирскому лесничеству от 11 марта 2015 г., решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 05.06.2015, вынесенные в отношении главного инженера ОАО "ГазТрансКом" - Дьяченко О.В. - отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу Дьяченко О.В. удовлетворить частично.

Судья "подпись" Л.А.Куранова

КОПИЯ ВЕРНА, подлинник решения находится в материалах административного дела N 7-498-2015

Судья-