Решение Новосибирского областного суда от 26 мая 2015 г. по делу N 7а-216/2015

Судья Новосибирского областного суда Разуваева А.Л., при секретаре Павленко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника гражданки Республики "данные изъяты" Сирожидин кизи Шохсанам - Калыкулова М.Ж. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Новосибирска от 13.05.2015, вынесенное в отношении Сирожидин к.Ш. по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав объяснения защитников Сирожидин к.Ш. - Калыкулова М.Ж., Голуба А.Л., возражения представителя УФМС по НСО Ивченко Е.А.,

судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Новосибирска от 13.05.2015 Сирожидин к.Ш. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением, путем принудительного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с постановлением, защитник Сирожидин к.Ш. в порядке ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратился с жалобой в Новосибирский областной суд, в которой просит об отмене постановления судьи Ленинского районного суда г. Новосибирска от 13.05.2015.

В обоснование жалобы указано на недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Заявитель ссылается на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства повторности совершения Сирожидин к.Ш. административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также оспаривает нарушение Сирожидин к.Ш. требований законодательства, регулирующих правоотношения связанные с трудовой деятельностью иностранных граждан. По утверждению защитника, Сирожидин к.Ш. не осуществляла трудовую деятельность в торговом павильоне, набирала фрукты для личного использования. Кроме того, заявителем указано, отец Сирожидин к.Ш. - Б., является гражданином РФ, в связи с чем ее выдворение повлечет нарушение права Сирожидин к.Ш., а также Б. на семейную жизнь.

Жалоба подана в установленный законом срок, препятствий для ее рассмотрения не усматривается.

Проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Согласно ч.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи предусмотрена ч. 3 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено судьей и подтверждается материалами дела, 27.04.2015, Сирожидин к.Ш., находясь в киоске по продаже овощей и фруктов, расположенном по адресу "адрес", осуществляла трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно занималась переборкой реализуемой в киоске продукции. При этом у Сирожидин к.Ш. отсутствует разрешение на работу и надлежащим образом оформленный патент на осуществление трудовой деятельности в Новосибирской области.

В ходе разбирательства по факту нарушения Сирожидин к.Ш. требований законодательства установлено, что постановлением начальника ОУФМС России по Новосибирской области в Ленинском районе от 23.05.2014 Сирожидин к.Ш. привлечена к административной ответственности по ч. 1ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с изложенными обстоятельствами, должностным лицом ОИК УФМС России по Новосибирской области в отношении Сирожидин к.Ш. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая настоящее дело, судья районного суда пришел к выводу, что факт нарушения Сирожидин к.Ш. положений ч.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" нашел полное подтверждение в ходе судебного разбирательства. При этом, с учетом привлечения Сирожидин к.Ш. 23.05.2014 к административной ответственности по ч. 1ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к выводу, что ее действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приходя к выводу о виновности Сирожидин к.Ш. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья исходил из того, вина Сирожидин к.Ш. подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 27.04.2015;

- объяснениями Сирожидин к.Ш., согласно которым, она в киоске по продаже овощей и фруктов, расположенном по адресу "адрес" в качестве подсобного рабочего перебирала фрукты и овощи, а также выполняла иную работу;

- рапортом старшего инспектора ОИК УФМС России по Новосибирской области от 28.04.2015;

- справкой ИЦ ГУ МВД России по Новосибирской области, согласно которой Сирожидин к.Ш. 23.05.2014 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- распечаткой из информационной базы органа миграционного контроля, и другими материалами дела, оцененных судьей в совокупности со всеми материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Полагаю выводы судьи законными, обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о недоказанности события административного правонарушения не могут служить основанием для отмены постановления, поскольку в целом направлены на выражение несогласия с выводами судьи и основаны на иной оценке исследованных судьей доказательств.

Доводы жалобы о том, что в материалы дела не представлена копия постановления от 23.05.2014 о привлечении Сирожидин к.Ш. к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствуют о недоказанности факта повторности совершения Сирожидин к.Ш. в течение года указанного правонарушения. Указанные обстоятельства самой Сирожидин к.Ш. не отрицались, факт оплаты штрафа она подтвердила. Также указанные сведения подтверждаются справкой ИЦ ГУ МВД России по Новосибирской области, распечаткой из информационной базы органа миграционного контроля, что в совокупности, является достаточным для подтверждения факта привлечения Сирожидин к.Ш. ранее к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы о том, что отец Сирожидин к.Ш. является гражданином РФ, также не могут служить безусловным основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Таким образом, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Повторное совершение Сирожидин к.Ш. административного правонарушения, посягающего на общественные отношения регулирующие режим пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, указывает на пренебрежительное отношении Сирожидин к.Ш. к требованиям закона.

Также необходимо учитывать, что Сирожидин к.Ш. является совершеннолетней, каких-либо сведений о том, что она финансово или по каким-либо иным основаниям является зависимой от отца, материалы дела не содержат. Также не представлено в материалы дела доказательств, подтверждающих совместное проживание Сирожидин к.Ш. одной семьей с отцом.

При таких обстоятельствах, назначение Сирожидин к.Ш. административного наказания в виде административного выдворения не может быть расценено, как необоснованное вмешательство государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

С учетом изложенного не имеется оснований к отмене или изменению постановления судьи Ленинского районного суда г. Новосибирска от 13.05.2015. В жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы судьи, оснований считать такие выводы неправильными не имеется.

Наказание, назначенное Сирожидин к.Ш., соответствует санкции ч.3 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление вынесено уполномоченным судьей, в срок, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.7, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Новосибирска от 13.05.2015 оставить без изменения, жалобу защитника гражданки Республики "данные изъяты" Сирожидин кизи Шохсанам - Калыкулова М.Ж.- без удовлетворения.

Судья А.Л. Разуваева