Решение Новосибирского областного суда от 23 июня 2015 г. по делу N 7а-270/2015

Судья Новосибирского областного суда Разуваева А.Л., при секретаре М., рассмотрел в открытом судебном заседании протест прокурора Чановского района Новосибирской области на постановление судьи Чановского районного суда Новосибирской области от 06 мая 2015 г., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Агрофирма Осинцевская" по основаниям предусмотренным п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав прокурора Баландина Е.И., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением прокурора Чановского района Новосибирской области от 13.02.2015 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Агрофирма Осинцевская".

В постановлении указано, что прокурором Чановского района 13.02.2015 в адрес ООО "Агрофирма Осинцевская", в лице директора Е.., внесено представление об устранении нарушений налогового законодательства с требованиями: безотлагательно рассмотреть представление; в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, погасить задолженность по налогам перед МИФНС N по НСО в полном объеме; решить вопрос о привлечении виновного лица к дисциплинарной ответственности; о результатах принятых мер сообщить прокурору в письменной форме, с копиями приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности.

Представление вручено исполнительному директору ООО "Агрофирма Осинцевская" П. под роспись 13.02.2015.

По состоянию на 24.03.2015 ответ па представление прокурора не поступил.

В действиях (бездействии) ООО "Агрофирма Осинцевская" прокурором усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела переданы для рассмотрения в Чановский районный суд Новосибирской области.

Судьей районного суда постановлено указанное выше постановление, с которым не согласился прокурор Чановского района Новосибирской области.

В протесте, поданном в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложена просьба об отмене постановления судьи Чановского районного суда Новосибирской области от 06 мая 2015 г. и направлении дела на новое рассмотрение.

В обоснование протеста указано на несогласие с постановлением. По мнению прокурора, выводы судьи не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, юридическое лицо является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно п.1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.17 КоАП РФ, составляет три месяца.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление.

Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО "Агрофирма Осинцевская", имели место 13.03.2015 (по истечении месяца после вручения представления прокурора директору ООО "Агрофирма Осинцевская"). Таким образом, последним днем срока привлечения ООО "Агрофирма Осинцевская" к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являлся день 13.06.2015.

При таких обстоятельствах за пределами срока привлечения ООО "Агрофирма Осинцевская" к административной ответственности разрешение вопросов виновности общества в совершении административного правонарушения и привлечения к административной ответственности является недопустимым.

Между тем, разрешая настоящее дело, судья районного суда указал на то, что административное правонарушение совершено должностным лицом - директором ООО "Агрофирма Осинцевская" П., что исключает привлечение к административной ответственности юридического лица - ООО "Агрофирма Осинцевская".

С такими выводами судьи согласиться нельзя.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом частью 3 указанной статьи предусмотрено, что назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Кроме того, согласно ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае, если в статьях разделов I, III, IV, V настоящего Кодекса не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.

Таким образом, выводы суда о том, что привлечение к административной ответственности должностного лица исключает возможность привлечения к административной ответственности за это правонарушение виновного юридического лица, основаны на неверном толковании положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому выводы судьи в данной части подлежат исключению из постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.5, 24.5, 30.7, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Чановского районного суда Новосибирской области от 06 мая 2015 г. оставить без изменения, исключив из постановления выводы судьи о том, что привлечение к административной ответственности должностного лица исключает возможность привлечения к административной ответственности за это правонарушение виновного юридического лица.

Протест прокурора Чановского района Новосибирской области удовлетворить частично.

Судья А.Л. Разуваева