Решение Новосибирского областного суда от 24 июня 2015 г. по делу N 7а-279/2015

Судья Новосибирского областного суда Галина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе государственного инспектора в сфере охраны окружающей среды Новосибирской области Куминовой О.А. на решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 10 декабря 2014 года,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором в сфере охраны окружающей среды Новосибирской области Куминовой О.А. был составлен протокол об административном правонарушении N в отношении МУП "Барышевская ДЕЗ ЖКУ" по ст.7.6 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Решением судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 10 декабря 2014 года производство по делу об административном правонарушении в отношении МУП "Барышевская ДЕЗ ЖКУ" прекращено по п.7 ч.1. ст.24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Новосибирский областной суд, в порядке статьи 30.9 КоАП РФ государственный инспектор в сфере охраны окружающей среды Новосибирской области Куминова О.А. просит отменить постановление судьи как незаконное и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы должностное лицо указывает, что вывод судьи о том, что МУП "Барышевская ДЕЗ ЖКУ" уже подвергнуто административному наказанию по факту данного административного правонарушения, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку МУП "Барышевская ДЕЗ ЖКУ" совершило проступки, посягающие на различные сферы регулирования: институт права собственности и институт права регулирования охраны окружающей среды. Полагает, что в действиях МУП "Барышевская ДЕЗ ЖКУ" имеется состав правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии решения, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Вынося оспариваемое постановление и прекращая производство по делу на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводу о том, что МУП "Барышевская ДЕЗ ЖКУ" постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ уже подвергнуто административному наказанию по данному факту совершения противоправных действий.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАп РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая включена в главу 7 данного Кодекса "Административные правонарушения в области охраны собственности", составляет два месяца, при рассмотрении дела судьей три месяца.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Административное правонарушение, выражающееся в использовании части водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования ею, является длящимся, и срок давности по нему в соответствии с положениями части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начинает течь со дня его обнаружения.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела судьей составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения,

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении МУП "Барышевская ДЕЗ ЖКУ" дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ. Срок давности привлечения МУП "Барышевская ДЕЗ ЖКУ" к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, на день рассмотрения жалобы в Новосибирском областном суде срок давности привлечения МУП "Барышевская ДЕЗ ЖКУ" к административной ответственности по данному делу истек.

Поскольку доводы жалобы государственного инспектора в сфере охраны окружающей среды Новосибирской области Куминовой О.А. сводятся к переоценке имеющихся в материалах дела доказательств и касаются обсуждения обстоятельств виновности МУП "Барышевская ДЕЗ ЖКУ" в совершении вменяемого административного правонарушения, то они не могут быть рассмотрены по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, так как из системного толкования части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 10 декабря 2014 года отменено быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу государственного инспектора в сфере охраны окружающей среды Новосибирской области Куминовой О.А. на решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 10 декабря 2015 года оставить без удовлетворения.

Судья В.А.Галина