Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 21 июля 2015 г. по делу N 3-94/2015

Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Верховного Суда Республики Татарстан Э.С. Каминского,

при секретаре Э.Н. Альмеевой,

с участием прокурора прокуратуры Республики Татарстан И.Н. Дворянского,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению "данные изъяты" Ильина об оспаривании решения территориальной избирательной комиссии "данные изъяты" района г. "данные изъяты" Республики "данные изъяты" от 21 октября 2014 года ... , постановления Центральной избирательной комиссии Республики "данные изъяты" от 13 ноября 2014 года ... ,

УСТАНОВИЛ:

14 сентября 2014 г. состоялись выборы депутатов Государственного Совета Республики Татарстан пятого созыва, назначенные постановлением Государственного Совета Республики Татарстан от 9 июня 2014 г. N 3597-IV ГС.

"дата" Центральной избирательной комиссией Республики "данные изъяты" принято постановление ... , которым полномочия окружной избирательной комиссии "данные изъяты" одномандатного избирательного округа ... по выборам депутатов Государственного Совета Республики "данные изъяты" пятого созыва возложены на территориальную избирательную комиссию "данные изъяты" района г. "данные изъяты" Республики "данные изъяты".

А.Н. Ильин, ранее являвшийся членом участковой избирательной комиссии избирательного участка ... "данные изъяты" района г. "данные изъяты" Республики "данные изъяты" с правом совещательного голоса, назначенным "данные изъяты" республиканским отделением политической партии "Коммунистическая партия "Коммунисты России", обратился в Верховный Суд Республики Татарстан с заявлением в вышеизложенной формулировке, в обоснование требований указав, что при принятии территориальной избирательной комиссией "данные изъяты" района г. "данные изъяты" Республики "данные изъяты" решения от 21 октября 2014 года ... , а также Центральной избирательной комиссией Республики "данные изъяты" постановления от 13 ноября 2014 года ... по жалобам о нарушении его прав как члена участковой избирательной комиссии при проведении выборов и порядка рассмотрения его жалоб, допущены многочисленные нарушения избирательного законодательства.

В судебном заседании А.Н. Ильин заявленные требования поддержал.

Представители Центральной избирательной комиссии Республики "данные изъяты" Е.Б. Григорьева, Н.М. Петрова требованиям возражали.

Территориальная избирательная комиссия "данные изъяты" района г. "данные изъяты" Республики "данные изъяты" надлежащим образом и своевременно уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание ее представитель не явился. В соответствии с положениями части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что в силу части первой статьи 260.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в суд лиц, участвующих по делу и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление не подлежащим удовлетворению, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 23 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член комиссии с правом совещательного голоса вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.

Как следует из материалов дела, "дата" в адрес Центральной избирательной комиссии Республики "данные изъяты" поступила жалоба А.Н. Ильина на решение участковой избирательной комиссии избирательного участка ... "данные изъяты" района г. "данные изъяты" Республики "данные изъяты" от 14 сентября 2014 года ... и решение территориальной избирательной комиссии "данные изъяты" района г. "данные изъяты" Республики "данные изъяты", которым указанное решение участковой избирательной комиссии оставлено без изменения.

Данная жалоба была рассмотрена Центральной избирательной комиссией Республики "данные изъяты" в части требований, изложенных в пунктах 1-3, а в части требований заявителя, изложенных в пунктах 4-9, направлена для рассмотрения в территориальную избирательную комиссию "данные изъяты" района г. "данные изъяты" Республики "данные изъяты", о чем А.Н. Ильин был проинформирован письмом Центральной избирательной комиссии Республики "данные изъяты" от 15 октября 2014 года ...

Территориальная избирательная комиссия "данные изъяты" района г. "данные изъяты" Республики "данные изъяты" рассмотрела жалобу А.Н. Ильина в части требований, изложенных в пунктах 4-9, и направила ему свое решение от 21 октября 2014 года ... , которое было получено заявителем 24 октября 2014 года.

7 ноября 2014 года в Центральную избирательную комиссию Республики "данные изъяты" вновь поступила жалоба А.Н. Ильина на решение участковой избирательной комиссии избирательного участка ... "данные изъяты" района г. "данные изъяты" Республики "данные изъяты" от "дата" ... и решение территориальной избирательной комиссии "данные изъяты" района г. "данные изъяты" Республики "данные изъяты", которым указанное решение участковой избирательной комиссии оставлено без изменения, а также на действия Центральной избирательной комиссии Республики "данные изъяты".

О рассмотрении данной жалобы Центральной избирательной комиссией Республики "данные изъяты" было принято постановление от 13 ноября 2014 года ... , которое в этот же день было получено А.Н. Ильным.

Как предусмотрено частью первой статьи 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявление в суд может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно или должно было стать известно о нарушении законодательства о выборах и референдумах, его избирательных прав или права на участие в референдуме.

В соответствии с пунктом 8 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ предварительное обращение в вышестоящую комиссию, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации не является обязательным условием для обращения в суд.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", следует, что судам надлежит проверять соблюдение этих сроков, а в случае их пропуска - обсуждать вопрос о допустимости их восстановления, предложив заявителю указать причины пропуска сроков обращения в суд.

В пункте 24 того же постановления Пленума указано, что общий трехмесячный срок для обращения в суд, установленный частью первой статьи 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пропущенный заявителем по уважительной причине, может быть восстановлен судом.

Пропуск указанного срока без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления, что должно быть обосновано в решении суда (часть 6 статьи 152, часть 4 статьи 198 ГПК РФ).

Как видно из оспариваемых решений, они приняты: территориальной избирательной комиссией - 21 октября 2014 года, Центральной избирательной комиссией Республики "данные изъяты" - 13 ноября 2014 года.

Заявление об оспаривании названных решений сданы А.Н. Ильиным в организацию почтовой связи для отправки в суд 11 июня 2015года, по истечении более чем 7 месяцев с момента их получения, то есть с пропуском установленного частью первой статьи 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срока, и не содержит заявления о восстановлении срока на его подачу. Не ходатайствовал об этом А.Н. Ильин и в судебном заседании, полагая, что срок на обращение в суд им пропущен не был, так как он в течение трех месяцев обжаловал решения избирательных комиссий в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, и до истечения трех месяцев после получения ответа из вышестоящей комиссии обратился с заявлением в суд.

Однако данные доводы основаны на неправильном толковании норм процессуального права, поскольку обжалование решения избирательной комиссии в вышестоящую комиссию не приостанавливает течение срока на обращение в суд. Более того, как следует из приведенных законоположений, обращение в вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.

В связи с установлением судом пропуска А.Н. Ильиным срока на обращение в суд без уважительных причин, его заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления "данные изъяты" Ильина об оспаривании решения территориальной избирательной комиссии "данные изъяты" района г. "данные изъяты" Республики "данные изъяты" от 21 октября 2014 года ... постановления Центральной избирательной комиссии Республики "данные изъяты" от 13 ноября 2014 года ... отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Верховный Суд Республики Татарстан в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Э.С. Каминский