Решение Свердловского областного суда от 12 августа 2015 г. по делу N 72-768/2015

Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 12 августа 2015 года жалобу защитника Б. на решение судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 09 июня 2015 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Российской Федерации в Свердловской области Л. N от 10 апреля 2015 года министру ( / / ) Биктуганову Ю.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Должностным лицом установлено, что Биктуганов Ю.И. не обеспечил исполнение условий предоставления Свердловской области межбюджетного трансферта. Правонарушение совершено им 31 декабря 2014 года.

По результатам рассмотрения жалобы решением судьи районного суда данное постановление оставлено без изменений.

В жалобе защитник Бебенина Н.А. просит постановление о назначении административного наказания и решение судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события правонарушения. В обоснование своей просьбы защитник указала, что мероприятия, предусмотренные государственной программой "Доступная среда", являются расходными обязательствами органов местного самоуправления и бюджетные ассигнования на исполнение этих обязательств предусмотрены бюджетами муниципальных образований, что не противоречит условиям предоставления субсидий из федерального бюджета. Кроме того, каких-либо вредных последствий не наступило, субсидия потрачена по целевому назначению, в связи с чем деяние не может быть признано правонарушением в силу отсутствия признака противоправности. Полагает, что вина Биктуганова Ю.И. в совершении правонарушения не доказана, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением установленных законом сроков.

Проверив материалы дела, заслушав выступление защитника Б., поддержавшей доводы жалобы, пояснения специалиста Я.,

оснований к отмене решения судьи не нахожу.

Статьей ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления.

Условия предоставления в 2014 году субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий по государственной программе "Доступная среда" определены в п. 4 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по формированию в субъектах Российской Федерации сети базовых общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 1225, и п. 1.2 Соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Свердловской области от 14 октября 2014 года N N, согласно которым одним из условий предоставления субсидии является наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, на финансирование которого предоставляется субсидия.

Как установлено в ходе проверки и не оспаривается по существу жалобы, в бюджете Свердловской области на 2014 год средства на осуществление мероприятий по формированию в Свердловской области сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, не предусмотрены.

При таких обстоятельствах должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом наличие соответствующих бюджетных ассигнований в бюджетах муниципальных образований не исключает событие правонарушения, поскольку противоречит установленным Постановлением Правительства Российской Федерации, которому не должно противоречить и принимаемое во исполнение этого постановления Соглашение, условиям предоставления субсидии из федерального бюджета.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является главный распорядитель (распорядитель), получатель средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты и его должностные лица.

Главным распорядителем средств областного бюджета по реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы, в том числе за счет средств субсидии из Федерального бюджета, в силу Закона Свердловской области от 09 декабря 2013 года N 125-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" являлось Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, в связи с чем министр ( / / ) Биктуганов Ю.И. обоснованно был признан виновным в совершении правонарушения.

Действия Биктуганова Ю.И. правильно квалифицированы по ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное ему наказание отвечает требованиям закона.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, при рассмотрении настоящего дела допущено не было. Нарушение срока составления протокола об административном правонарушении таковым не является, поскольку этот срок не пресекательный.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 09 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министра ( / / ) Биктуганова Ю.И. оставить без изменений, а жалобу - без удовлетворения.

Судья