Решение Свердловского областного суда от 30 июля 2015 г. по делу N 72-784/2015

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 30 июля 2015 года жалобу Анцыгиной Л.В. на решение судьи Ревдинского городского суда Свердловской области от 25 мая 2015 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления Государственной жилищной инспекции ... от 17 февраля 2015 года председателю правления ( / / ) Анцыгиной Л.В. по части 4 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей за нарушение требований ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности", ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при управлении многоквартирными жилыми домами N по ... , N по ... , N по ... в ...

Решением судьи Ревдинского городского суда Свердловской области от 25 мая 2015 года постановление о назначении наказания оставлено без изменения.

В жалобе Анцыгина Л.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся решений и прекращении производства по делу, ввиду отсутствия вины, так как счетчики в домах установлены, но не введены в эксплуатацию по причине отказа жителей от их финансирования, что выражено в решениях собраний собственников. Кроме того, считает, что возможно применение малозначительности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения Анцыгиной Л.В. и ее защитника Г., поддержавших доводы жалобы, нахожу состоявшиеся по делу решения подлежащими отмене по следующим основаниям

Частью 4 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при эксплуатации зданий и сооружений должно обеспечиваться соответствие зданий и сооружений требованиям энергетической эффективности, оснащенности приборами учёта используемых энергетических ресурсов в течение всего срока эксплуатации зданий и сооружений.

В соответствии с пунктом 11 статьи 2 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности" лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, является лицо, на которое возложены обязанности по управлению многоквартирным домом.

Частью 5 статьи 13 вышеуказанного закона установлено, что собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечить оснащение их коллективными (общедомовыми) приборами учета, используемых воды, тепловой энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Исходя из статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N261-ФЗ, обязанность по оплате расходов по установке общедомовых приборов учета, используемых энергетических ресурсов в доме, лежит на управляющей организации с возмещением расходов за счет средств, полученных от собственников помещений.

В ходе проверки, проведенной ( / / ), установлено отсутствие в домах N по ... , N по ... , N по ... в ... общедомовых приборов учета на холодное водоснабжение, что подтверждается актом проверки (л.д.49-50).

Факт нарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.47-48).

Согласно Уставу ( / / ) осуществляет управление многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресам: ... , 3.

Председателем правления ( / / ) избрана Анцыгина Л.В.

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Анцыгина Л.В., являясь председателем правления ( / / ), не приняла исчерпывающих мер по надлежащему исполнению своих служебных обязанностей, допустив отсутствие эксплуатирующихся общедомовых приборов учета, в связи с чем обоснованно была признана виновной в совершении правонарушения, а ее действия правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, может быть признано малозначительным административным правонарушением.

Доказательства причинения существенного вреда либо угрозы причинения вреда охраняемым общественным отношениям, либо нарушения прав иных лиц, суду не представлены.

Исходя из того, что приборы учета в домах установлены, но не введены в эксплуатацию, с учетом того, что юридическое лицо от административной ответственности освобождено, а Анцыгиной Л.В. принимались меры для решения вопроса о вводе в эксплуатацию приборов учета путем обсуждения на общих собраниях собственников, прихожу к выводу о малозначительности совершенного ею правонарушения.

При таких обстоятельствах, состоявшиеся по делу решения подлежат отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Управления государственной жилищной инспекции ... от 17 февраля 2015 года и решение судьи Ревдинского городского суда Свердловской области от 25 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Анцыгиной Л.В. отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявив ей устное замечание.

Судья Краснова Н.В.