Решение Свердловского областного суда от 30 июля 2015 г. по делу N 72-813/2015

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 30 июля 2015 года жалобу Кухаря М.Н. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 05 июня 2015 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ... от 26 февраля 2015 года начальнику ( / / ) Кухарю М.Н. по ч. 5 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа 30 000 рублей за нарушения ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", п. 30, 32 Раздела VI Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 года N 908, выразившиеся в опубликовании заказчиком на официальном сайте сети Интернет ( / / ) извещения об отказе от проведения закупок N и ( / / ) извещения об отказе от проведения закупок N без указания оснований принятых решений.

Решением судьи по результатам рассмотрения жалобы указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе Кухарь М.Н. просит об отмене состоявшихся по делу решений и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку обязанность по размещению в единой информационной системе в сфере закупок извещения об отказе от проведения электронного запроса котировок исполнена ( / / ) надлежащим образом, при этом конкретное содержание указанного документа ни Законом о закупках, ни Положением о закупках не регламентировано, поэтому оно определяется заказчиком по своему усмотрению. Кроме того, считает, что информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, предусмотрена только Законом о закупках, в связи с чем при рассмотрении данного дела не подлежит применению Положение, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 года N 908.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитника Кухаря М.Н. - Р., поддержавшего доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены состоявшихся по делу решений.

Частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

Согласно ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" Положением о закупке может быть предусмотрена иная подлежащая размещению в единой информационной системе дополнительная информация

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 года N 908 утверждено Положение о размещении на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) информации о закупках, которым регламентирован порядок размещения информации о закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Разделом 6 данного Положения установлен Порядок размещения информации об отказе от проведения закупки (пункты 30 - 32). К числу основных сведений для размещения отнесены дата принятия решения об отказе от проведения закупки и основание принятия такого решения.

В соответствии с пп. 1 п. 9.2 ст. 9 Положения о закупочной деятельности ( / / ), п. 5.4.4. ст. 5.4 Инструкции по проведению закупочных процедур ( / / ), являющейся приложением N к Положению о закупочной деятельности указанного Общества, заказчик вправе отказаться от проведения электронного запроса котировок, разместив извещение и разъяснения данного извещения на Официальном сайте, сайте ЭТП (через Web кабинет Заказчика) в порядке, предусмотренном регламентом электронной площадки.

В ходе прокурорской проверки, проведенной в период ( / / ), установлено опубликование Кухарем М.Н. на официальном сайте ( / / ) извещения об отказе от проведения закупок N и ( / / ) извещения об отказе от проведения закупок N без указания основания принятых решений, в связи с чем прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, отвечающее требованиям ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждены распечатками с сайта сети Интернет zakupki.gov.ru.

Кухарь М.Н. является начальником ( / / ), что им не оспаривалось.

Согласно должностной инструкции на него возложена обязанность осуществлять контроль за корректным составлением и своевременной публикацией закупочной и иной необходимой в соответствии с действующим законодательством документации о конкурентных и неконкурентных процедурах закупки объединения (п. 2.9).

Оценив добытые доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо административного органа, а затем судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности Кухаря М.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.32.3 данного Кодекса.

Административное наказание назначено Кухарю М.Н. в соответствии с требованиями закона в размере, предусмотренном санкцией ч. 5 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы Кухаря М.Н., как основанные на неправильном толковании закона, не могут быть приняты судом, так как наличие состава административного правонарушения нашло подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 05 июня 2015 года, вынесенное по жалобе на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы ... от 26 февраля 2015 года о назначении Кухаря ( / / ) административного наказания по ч. 5 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Кухарю М.Н. - без удовлетворения.

Судья Краснова Н.В.