Решение Свердловского областного суда от 12 августа 2015 г. по делу N 72-849/2015

Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 12 августа 2015 года жалобу должностного лица, вынесшего постановление о назначении наказания, на решение судьи Тавдинского районного суда Свердловской области от 28 мая 2015 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района Свердловской области по использованию и охране земель Р. от 16 апреля 2015 года Кухаренко Л.В. по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей за использование земельного участка по адресу ... без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. Правонарушение выявлено 07 апреля 2015 года.

По результатам рассмотрения жалобы указанное постановление отменено решением судьи, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях Кухаренко Л.В. состава правонарушения.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление о назначении наказания, заместитель главного государственного инспектора Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района Свердловской области по использованию и охране земель Р. просит решение судьи отменить, приводя доводы о виновности Кухаренко Л.В. в совершении правонарушения.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, нахожу решение судьи законным и обоснованным.

Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Под использованием земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю понимается пользование земельным участком, осуществляемое с разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженное с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю.

Следовательно, если законом не установлена обязанность лица оформить правоустанавливающие документы на землю, пользование земельным участком без оформления таких документов не образует указанный состав правонарушения.

В соответствии со ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации. Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

На основании ст. 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст. 130, 131, 132, 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вышеприведенные нормы не устанавливают обязанность оформить правоустанавливающие документы на землю в определенный срок.

Как видно из материалов дела, Кухаренко Л.В. является собственником части жилого дома, расположенного по адресу ... , часть жилого ... Право собственности на указанный жилой дом возникло у Кухаренко Л.В. на основании договора приватизации.

Земельный участок, на котором расположен жилой дом, был предоставлен Кухаренко Л.В. в пользование одновременно с предоставлением части жилого дома и по смыслу ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации судьба земельного участка следует судьбе связанного с ним объекта недвижимости.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Поскольку законом на Кухаренко Л.В. не возложена обязанность оформить права на земельный участок в определенный срок, судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы направлены на переоценку выводов судьи, оснований для которой не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Тавдинского районного суда Свердловской области от 28 мая 2015 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кухаренко Л.В. оставить без изменений, а жалобу - без удовлетворения.

Судья: