Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 11 августа 2015 г. по делу N 33-7682/2015

судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Казачкова В.В.,

судей: Першиной И.В., Ветровой Н.П.,

при секретаре Черновой М.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Казачкова В.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Поступинского В.Ю. на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 05 мая 2015 года

по делу по иску Поступинского В.Ю. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, об обязании включить в стаж периоды работы, об обязании совершить действия, о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛА:

Поступинский В.Ю. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, об обязании включить в стаж периоды работы, об обязании совершить действия, о взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивировал тем, что в связи с достижением пенсионного возраста 31.03.2014 г. он обратился в клиентскую службу Ленинского района Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), с заявлением о назначении трудовой пенсии, с приложением документов, подтверждающих наличие необходимого стажа работы.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) N ... от ... г., протокол заседания комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от ... г. N ... , в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано.

Считает решение принято незаконно и необоснованно.

Полагает, что неправильно подсчитан стаж, не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

С 30.05.1991 г. по 26.09.2006 г. ИЧП "Э ... ", где он работал в должности ... Документы, подтверждающие государственными органами его стаж в ИЧП "Э ... " были отклонены и не приняты во внимание.

Считает, что действиями специалиста УПФР Д ... , которая затягивала время, не принимая его заявление, кроме того, он самостоятельно ездил в Братск, для получения документов, поскольку Д ... длительное время не отправляла запрос о допросе свидетелей.

Полагает, что своими действиями Д ... пыталась унизить его и оставить без средств к существованию.

Не была принята к расчету справка о заработной плате.

Пенсионный фонд РФ обязан был назначить ему трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением 31.03.2014 г., однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил его право на получение пенсии.

В связи с изложенным просил суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) N ... от ... г., N ... об отказе в назначении пенсии незаконным.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:

- ... ОРСА "Б ... " с 35.05.1982 г. по 24.12.1985 г.

- ... ИЧП "Э ... " с 30.05.1991 г. по 26.09.2006 г.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), сделать расчет пенсии согласно справке о зарплате, выданной ИЧП "Э ... ".

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением с 31.03.2014 г.

Взыскать с Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), моральный вред в размере ... руб.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 05 мая 2015 года постановлено:

Отказать в удовлетворении исковых требований Поступинского В.Ю. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, об обязании включить в стаж периоды работы, об обязании совершить действия, о взыскании компенсации морального вреда.

В апелляционной жалобе Поступинский В.Ю. просит решение суда отменить, как незаконное, необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований в полном объеме.

Считает, что судом были полностью искажены факты, а именно:

Произведена подмена фактов по справкам, справка о заработной плате была выдана за справку о стаже N ... от ... года.

Не принят во внимание Протокол опроса свидетелей ... года N ... выданный Управлением пенсионного фонда в г. Братске и Братском районе Иркутской области.

Не исследованы материалы дела по заявленным им требованиям.

Не проверен заявленный им факт об арифметических ошибках, о подсчете стажа УПФ РФ г. Кемерово, не приняты во внимание предоставленный им расчет стажа.

Судья проигнорировал его ходатайство о вызове в качестве свидетеля специалиста УПФ РФ Д ...

Указывает, что его стаж, приравненный к районам крайнего Севера, составляет 24 года 08 дней. Общий стаж составляет 31 год 10 дней.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца Поступинского В.Ю., настаивавшего на жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах и гарантируется гражданину Конституцией РФ.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 28 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что 31.03.2014 года Поступинский В.Ю. обратился в Отдел ПФР в Ленинском районе г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 3 пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. N 173-ФЗ.

Согласно решению комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от ... года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

По представленным документам стаж Поступинского В.Ю. дающий право на пенсию в соответствии с абз. 3 пп.6 п.1 ст. 28 Закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ, по мнению ответчика, составил в РКС- 05 лет 02 мес. 06 дней (при требуемом - 07 лет 06 мес), или в МПКС - 06 лет 10 мес. 28 дней (при требуемом - 20 лет), страховой стаж составил 17 лет 04 мес. 16 дней (при требуемом - 25 лет).

Спорным являются периоды работы истца:

- с 25.05.1982 года по 24.12.1985 года в должности ... ОРСА

треста "Б ... ";

- с 01.07.1993 года по 26.09.2006 года в должности ... ИЧП "Э ... ".

Отказывая в удовлетворении требований истца по первому периоду, суд первой инстанции исходил из того, что Поступинским В.Ю. в материалы дела не представлено решение Управления пенсионного фонда в г. Братске и Братском районе, Иркутской области.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1)

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника (ч.3).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, (аналогичные положения содержатся в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015)

документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Как усматривается из материалов дела, трудовая книжка истца была утрачена, в связи с чем, при обращении в УПФ с заявлением о назначении пенсии истец написал заявление о необходимости допроса двух лиц, совместно работавших с ним в спорный период.

Сотрудниками УПФ такой запрос был направлен в УПФ г. Братска, однако решение об отказе в назначении пенсии было принято без учета пояснений данных свидетелей.

Кроме того, вопреки выводу суда, в силу п. 31 Правил, установление периодов работы на основании свидетельских показаний производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, т.е. ответчиком, а не УПФ по г. Братску.

В материалах дела имеются протоколы опроса свидетелей Б ... и О ... , с приложением копий их трудовых книжек, которые подтвердили факт совместной работы с истцом в тресте "Б ... " в спорный период.

Ссылка суда на ч. 3 ст. 14 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, согласно которой характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается, является необоснованной, поскольку в данном случае характер работы истца не устанавливался.

По мнению судебной коллегии, с учетом приведенных норм права, указанные доказательства отвечают признакам относимости и допустимости, и подтверждают право истца на включение периода его работы в должности ... ОРС "Б ... " с 25.05.1982 года по 24.12.1985 года в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах, решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части является необоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.

С выводами суда об отсутствии правовых оснований для включения в стаж истца работы в должности ... ИЧП "Э ... " в период с 01.07.1993 года по 26.09.2006 года судебная коллегия соглашается.

Согласно пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 40 Правил N 555 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР Утверждено приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.91 N 190 и согласовано Пенсионный фонд РСФСР, Министерством труда РСФСР, Министерством юстиции РСФСР.

Согласно п. 4.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР в подтверждение трудового стажа принимаются только те сведения о периодах работы, которые внесены в трудовые книжки на основании документов. Справки о периодах работы также должны содержать основания их выдачи.

Как указывалось выше, в силу ст. 13 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10 и 11 Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10, 11 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный Фонд лежит на работодателе.

Истцом в УПФ представлена справка от ... года о том, что Поступинский В.Ю. действительно работал ... ИЧП "Э ... " с 30.05.1991 года по 20.09.2006 года.

Однако, в нарушении п. 40 Правил N 555, из представленной справки не усматривается ее номер, число, месяц и год его рождения застрахованного лица, а также основания ее выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Представленная истцом в материалы дела справка от ... года не может быть принята судом в качестве допустимого доказательства, поскольку в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, деятельность ИЧП "Э ... " была прекращена 26.09.2006 года, следовательно, она не могла быть подписана директором в указанную дату, поскольку на момент ее подписания директор ИЧП "Э ... " не имел таких полномочий, а ее содержание в части даты увольнения противоречит справке от ... года.

Кроме того, из материалов дела следует, что в нарушение п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, доказательств того, что за спорный период уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в материалы дела не представлено.

Судебная коллегия учитывает также и то факт, что стаж истца в спорный период не подтвержден индивидуальными сведениями.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами истца, о том, что согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", невыполнение обязанности уплата страховых взносов не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, поскольку к данному случаю эти разъяснения неприменимы.

Напротив, судебная коллегия считает, что необходимо учитывать абзац 3 пункта 9 указанного Постановления, согласно которому неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Несмотря на то, что руководители организаций не поименованы в указанных разъяснениях, судебная коллегия полагает, что данные разъяснения применены к рассматриваемую случаю, поскольку именно на истце, как на единственном учредителе и одновременно - ... ИЧП "Э ... " (т.е. работодателе) лежала обязанность по уплате страховых взносов, а в последствии - передаче в Пенсионный Фонд данных персонифицированного учета.

Указанные обязанности работодателя истцом не исполнялись, в связи с чем, судебная коллегия не находит оснований для включения в стаж спорного периода.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку отказ ответчика в назначении досрочной пенсии не нарушает личные неимущественные права и не посягает на принадлежащие гражданину нематериальные блага, требования истца о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат

Из протокола заседания Комиссии УПФ от ... года следует, что истцу зачтен страховой стаж - 17 лет 04 месяца 16 дней и специальный стаж - 5 лет 2 месяца 6 дней.

С учетом спорного периода с 25.05.1982 года по 24.12.1985 года (общий стаж - 3 года 7 месяцев; специальный стаж - 2 года 8 месяцев 7 дней) истец имеет общий стаж - 20 лет 11 месяцев 16 дней и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (пересчитанный в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) - 7 лет 10 месяцев 23 дня, что достаточно для назначения досрочной пенсии со снижением возраста, предусмотренного ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ на 2 года.

В силу ст. 19 указанного закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости) (ч. 1).

Поскольку на момент обращения в УПФ Поступинскому В.Ю. исполнилось 58 лет, отменяя решение суда в этой части, судебная коллегия находит возможным обязать ответчика назначить истцу пенсию с даты обращения.

При этом, судебная коллегия полагает, что, истцом на момент обращении были представлены все необходимые документы, касающиеся спорного периода, в том числе и заявление об опросе свидетелей.

УПФ указанное заявление удовлетворил, направил соответствующий запрос, однако, не получив ответа, принял решение об отказе во включении спорного периода в стаж истца без учета протоколов опроса свидетелей, при этом, неправомерно не принял решение о зачете (незачете) периода работы в порядке, предусмотренном п. 31 Правил, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 05 мая 2015 года в части отказа в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, об обязании включить в стаж периода работы с 25.05.1982 года по 24.12.1985 года, назначении досрочной пенсии, отменить.

Принять в отмененной части новое решение.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) N ... от ... года в части отказа во включении периода работы Поступинского В.Ю. с 25.05.1982 года по 24.12.1985 года в должности ... ОРС "Б ... " в страховой и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, отказа в назначении досрочной пенсии, незаконным.

Обязать Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить период работы Поступинского В.Ю. с 25.05.1982 года по 24.12.1985 года в должности ... ОРС треста "Б ... " в страховой и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Назначить Поступинскому В.Ю. досрочную пенсию с даты обращения, т.е. с 31.03.2104 года.

В остальной обжалованной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Поступинского В.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий: В.В. Казачков

Судьи: И.В. Першина

Н.П. Ветрова