Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 11 августа 2015 г. по делу N 33-8226/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Хомутовой И.В.,

судей Акининой Е.В., Сорокина А.В.,

при секретаре Амосовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Хомутовой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) Денисовой А.А.

на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 30 апреля 2015 года

по иску Пуртовой Е.Г. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включения в специальный стаж работы периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии

УСТАНОВИЛА:

Пуртова Е.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица подала ответчику заявление о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.27 закона " О трудовых пенсиях РФ" от 17.12.2001г.N 173-ФЗ и на основании подпункта 19 части 1 статьи 27 Постановление Российской Федерации от 18.07.2002г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

Но комиссия ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала в досрочном назначении пенсии по старости по мотивам отсутствия стажа на соответствующих видах работ, мотивируя это тем, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ. ( ДД.ММ.ГГГГ) - библиотекарь в средней школе N не засчитывается, та к как Списками от 06.09.1991г. N463 и от 29.10.2002г. N 781, библиотекари не предусмотрены, хотя на период работы с ДД.ММ.ГГГГ библиотекарь входил в педагогический стаж, что подтверждает Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам Просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 593-СП СССР, 1972, N 17, ст.87, Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984 г. N313)

библиотекари входили в списки должностей, дающих право на пенсию по выслуге лет.

Также истица указывает, что в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны ученические отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ. ( ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ), что противоречит Определению Верховного суда от 04 февраля 2011 года N 74-В-10-11. (В спецстаж должно засчитываться время нахождения на курсах повышения квалификации).

Считает, что такой отказ не соответствует обстоятельствам дела, противоречит п.п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ и ущемляет права истца, подлежит оспариванию с учетом разъяснений п.п. 13-14,16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Просила суд решение комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 08.12.2014 года N признать незаконным; обязать комиссию ответчика по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Впоследствии Пуртова Е.Г. исковые требования дополнила и просила суд засчитать стаж на соответствующих видах работ период с ДД.ММ.ГГГГ - библиотекарь в средней школе N для досрочного назначения пенсии по старости, о чем представила письменное заявление (л.д.25).

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 30 апреля 2015 года постановлено исковые требования Пуртовой Е.Г. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включения в специальный стаж работы периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение N N) от 08 декабря 2014 года ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровской области (межрайонного) об отказе назначения досрочной трудовой пенсии Пуртовой Е.Г..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы Пуртовой Е.Г. период работы с ДД.ММ.ГГГГ) в должности библиотекаря в Средней школе N имени ФИО9.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить Пуртовой Е.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) Денисовой А.А. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, указывая при этом, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности библиотекаря в Средней школе N не может быть включен в специальный стаж, так как Списками от 06.09.1991г. N463 и Списками от 29.10.2002г. N 781 библиотекари не предусмотрены.

Относительно апелляционной жалобы Пуртовой Е.Г. поданы возражения.

Изучив материалы дела, выслушав Пуртову Е.Г., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, возражениях, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781).

Рассматривая требования о включении в специальный стаж истицы периода работы в должности библиотекаря, суд правильно применил положения постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, которым утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее - Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа работы для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения (далее - Положение).

Перечнем, действовавшим в спорный период времени, установлено, что зачету в специальный педагогический стаж работы подлежали периоды работы в должности "библиотекаря" (подраздел 2 раздела 1).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях, учреждениях, указанных в Списке N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных данными Правилами.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании пенсионного законодательства.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют этим обстоятельствам, правильно применены нормы материального и процессуального права, а потому не усматривается оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 30 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи