Решение Оренбургского областного суда от 26 июня 2015 г. по делу N 12-102/2015

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Циунель Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Морозова А.А. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 17 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Морозова А.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 17 апреля 2015 года Морозов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Морозов А.А. просит изменить постановление судьи районного суда, исключив из него указание на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на нарушение его права на семейную жизнь.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Признавая Морозова А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья пришел к выводу о том, что 17 апреля 2015 года в помещении ОУФМС России по Оренбургской области в г. Орске, расположенного по адресу: (адрес), был выявлен гражданин Республики *** Морозов А.А., прибывший в Российскую Федерацию в (дата) году в порядке, не требующем получения визы. При этом Морозов А.А. уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания до 16 июля 2007 года, тем самым нарушив п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются доводами жалобы.

Вместе с тем при вынесение постановления о назначении Морозову А.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судьей в нарушение требований ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ положения ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учтены не были и не получили правовой оценки.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В материалах дела имеются первоначальные объяснения Морозова А.А. о том, что на территории Российской Федерации у него проживает мать - гражданка Российской Федерации. В своей жалобе он также ссылается на то, что состоит в семейных отношениях с гражданкой Российской Федерации ФИО, они воспитывают общего несовершеннолетнего ребенка.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации в случае, если в отношении иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Морозова А.А. на уважение семейной жизни.

Вместе с тем указанное обстоятельство оставлено судьей районного суда без внимания.

Судьей не было проверено заявление Морозова А.А. о наличии у него на территории Российской Федерации нетрудоспособного близкого родственника, поддержание ими родственных отношений и оказание помощи последнему. Судья не проверил сведения о наличии у Морозова А.А. супруги и детей, являющихся гражданами Российской Федерации, не проверил, устанавливалось ли отцовство Морозова А.А. в отношении данного ребенка, принимает ли Морозов А.А. активное участие в воспитании ребенка, а также помогает ли матери их совместного ребенка в ведении хозяйства.

Кроме того, судья, рассматривая дело, пришел к выводу о том, что Морозов А.А. является гражданином Республики ***, вместе с тем, в деле об административном правонарушении отсутствуют тому доказательства (национальный паспорт).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела судьей не приведены мотивы о возможности назначения Морозову А.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с положениями ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Следовательно, требования ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судьей первой инстанции выполнены не были.

Указанные существенные нарушения требований КоАП РФ не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Кроме того, устранить данные нарушения в ходе рассмотрения жалобы на постановление судьи районного суда не представилось возможным ввиду неявки Морозова А.А. в Оренбургский областной суд.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление судьи районного суда подлежащим отмене, а дело - возвращению в суд первой инстанции на новое рассмотрение, поскольку сроки привлечения к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли.

При новом рассмотрении дела судье необходимо учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, при необходимости истребовать дополнительные сведения, исследовать все доказательства в их совокупности, в частности, проверить возможность назначения Морозову А.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с положениями ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, затем с учетом установленных по делу обстоятельств вынести законное и обоснованное постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу Морозова А.А. удовлетворить частично.

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 17 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Морозова А.А. отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области.

Судья Оренбургского

областного суда Е.Н. Каширская