Решение Оренбургского областного суда от 19 июня 2015 г. по делу N 21-318/2015

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Михалевой В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Малько М.В. на постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 10 ноября 2014 года N и решение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 30 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 КоАП РФ, в отношении Малько М.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 10 ноября 2014 года N Малько М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей за то, что он 10 ноября 2014 года около дома (адрес), управляя транспортным средством - автомобилем ***, г/н *** 56 RUS, в нарушение требований п. 14.1 ПДД РФ не уступил дорогу пешеходу, пользующемуся преимуществом в движении.

Решением судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 30 апреля 2015 года постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 10 ноября 2014 года N оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Малько М.В. просит об отмене постановления должностного лица, судебного решения и прекращении производства по делу по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав объяснения должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, ФИО, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

30 апреля 2015 года судья Центрального районного суда г. Оренбурга рассмотрел жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствии Малько М.В., признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 КоАП РФ.

Разрешая данное дело, судья районного суда указал, что Малько М.В. был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

С указанными выводами судьи районного суда согласиться нельзя.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, первоначально рассмотрение жалобы Малько М.В. было назначено на 14 апреля 2015 года на 12 часов 00 минут.

Определением судьи от 14 апреля 2015 года слушание по делу отложено на 30 апреля 2015 года на 12 часов 00 минут, в связи с отсутствием извещения участков процесса.

30 апреля 2015 года судья рассмотрел дело в отсутствии Малько М.В. Сведений о том, что Малько М.В. был извещен о рассмотрении дела 30 апреля 2015 года, материалы дела об административном правонарушении не содержат. Приобщенная к делу копия судебной повестки не может свидетельствовать о надлежащем извещении Малько М.В., поскольку сведения о вручении ему повестки в деле отсутствуют, отсутствуют сведения и о передаче судебного извещения в отделение почтовой связи.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении нарушен, поскольку дело было рассмотрено 30 апреля 2015 года судьей Центрального районного суда г. Оренбурга без участия Малько М.В. в отсутствие данных о его надлежащем извещении о времени рассмотрения дела.

Кроме того, в нарушение требований ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ судья районного суда не проверил соблюдение Малько М.В. установленного законом десятидневного срока подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что обжалуемое постановление должностного лица было направлено Малько М.В. почтовым отправлением. В материалы дела на л.д. 13 приобщена копия почтового конверта, направленного ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Оренбургской области в адрес Малько М.В. 19 ноября 2014 года. Указанное почтовое отправление возвращено в орган ГИБДД с отметкой "истек срок хранения".

Согласно сведениям, внесенным в соответствующую графу постановления по делу об административном правонарушении, постановление вступило в законную силу 12 января 2015 года.

Жалоба Малько М.В. подана в суд 19 марта 2015 года.

При наличии указанных выше обстоятельств судьей не был проверен довод Малько М.В. о том, что о вынесенном в отношении него постановлении он узнал в рамках рассмотрения иного дела об административном правонарушении, что копию постановления он получил только 10 марта 2015 года.

В отсутствии ходатайства Малько М.В. о восстановлении названного срока, судья фактически рассмотрел жалобу по существу, принял решение об оставлении постановления должностного лица без изменения.

Указанные нарушения требований КоАП РФ являются основанием для признания незаконным определения о назначении жалобы к рассмотрению, решения, состоявшегося по результатам ее рассмотрения.

На основании изложенного определение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 30 марта 2015 года и решение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 30 апреля 2015 года, вынесенные в отношении Малько М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 КоАП РФ, подлежат отмене.

Настоящее дело подлежит возвращению в Центральный районный суд г. Оренбурга для выяснения вопроса о соблюдении требований ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ при подаче жалобы на постановление должностного лица, ее принятии к производству или возвращении заявителю.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

определение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 30 марта 2015 года и решение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 30 апреля 2015 года, вынесенные в отношении Малько М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 КоАП РФ, отменить.

Дело возвратить в Центральный районный суд г. Оренбурга на новое рассмотрение.

Судья Оренбургского

областного суда Е.Н. Каширская