Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 24 июня 2015 г. по делу N 33-3914/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Васякина А.Н.,

судей Никитиной А.И., Чердынцевой В.Г.,

при секретаре Бобылевой Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу некоммерческого партнерства "Новосел" на решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 05 марта 2015 года по гражданскому делу по иску прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах Редекоп А.М. к некоммерческому партнерству "Новосел", председателю НП "Новосел" Максимову В.Н. об обязании выдать разрешение на подключение домовладения к газораспределительным сетям, не чинении препятствий,

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Васякина А.Н., мнение представителя НП "Новосел" Лейзеровича Л.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Пасечник Е.И., Редекоп А.М., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор обратился в суд с настоящим иском в интересах Редекоп А.М., указав, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Редекоп А.М. по вопросу газоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: (адрес) в ходе которой установлено, что Редекоп А.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью *** кв.м., категория земель: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, и незавершенного строительством жилого дома, расположенных по адресу: (адрес). Жилому дому и земельному участку постановлением администрации МО Южноуральский сельсовет N от (дата) присвоен почтовый адрес: (адрес). Поскольку строительство дома завершено имеется необходимость подключить дом к газораспределительной сети, собственником которого является некоммерческое партнерство "Новосел". Истец указал, что Редекоп А.М. неоднократно обращалась к ответчику по вопросу подключения дома к газопроводу, но ей было отказано. Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 11 декабря 2013 года, вступившим в законную силу, признано незаконным бездействие собственника газопровода НП "Новосел", выразившееся в отказе выдать разрешение Редекоп А.М. на подключение домовладения к газораспределительным сетям. Суд обязал IП1 "Новосел" выдать Редекоп А.М. разрешение на выдачу технических условий на подключение индивидуального жилого дома, расположенного по указанному адресу к существующей газораспределительной сети с установленным законом порядком подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Апелляционным определением Оренбургского областного суда от 26 февраля 2014 года решение Оренбургского районного суда от 11 декабря 2013 года оставлено без изменений, апелляционная жалоба НП "Новосел" - без удовлетворения. НП "Новосел" решение суда своевременно не исполнено, разрешение на выдачу технических условий направлено Редекоп А.М. только (дата), фактически получено Редекоп А.М. (дата). В выданном НП "Новосел" разрешении на выдачу технических условий от (дата) не содержится сведений о согласии IП1 "Новосел" на подключение индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: (адрес), к газораспределительным сетям, принадлежащим НП "Новосел". В (дата) года проведено подключение дома N к газопроводу, принадлежащему Черушевой М.Ю., являющейся собственником жилого дома по адресу: (адрес). Оплата ОАО "Газпром газораспределение Оренбург" за проведение работ по подключению жилого дома проведена Редекоп А.М. При газификации дома (адрес) к существующей сети газораспределения порядок, установленный нормативными правовыми актами, был соблюден, согласие НП "Новосел" как основного абонента получено. Подключение дома N по (адрес) к существующему газопроводу произведено путем осуществления отвода от трубы газопровода к соседнему дому N, расположенному на этом же земельном участке с согласия собственника дома N Между Редекоп А.М. и филиалом ОАО "Газпром газораспределение Оренбург" (Оренбургцентрсельгаз) (дата) заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования. Специалистами Оренбургцентрсельгаз (дата) в соответствии с актом-нарядом на первичный пуск газа в газопроводы и газоиспользующее оборудование жилых зданий осуществлен пуск газа в газовые приборы и оборудование дома по адресу (адрес). На основании заявки Черушевой М.Ю., поступившей (дата), специалистами "Оренбургцентрсельгаз" обнаружено прекращение подачи газа вследствие отключения вводного газопровода с установлением заглушки. Между Черушевой М.Ю. и Южной комплексно-эксплуатационной службой "Оренбургцентрсельгаз" (дата) был заключен договор на выполнение работ по повторному пуску газа. Ввиду повторного демонтажа трубы газопровода на основании заявления Редекоп А.М. специалистами "Оренбургцентрсельгаз" проводился повторный пуск газа также (дата). По факту демонтажа трубы и установления заглушки на газопровод, подходящий к домам N и N по (адрес) УУП ОМВД по Оренбургскому району ФИО9 проведена процессуальная проверка в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ, в результате установлено, что демонтаж трубы газопровода производился трижды (дата), (дата), (дата) по указанию председателя НП "Новосел" Максимова В.Н., поскольку он считал, что Редекоп А.М. осуществила подключение (адрес)А к газопроводу самовольно. Поскольку основным абонентом является НП "Новосел", который подключен к сети газораспределения, принадлежащей ОАО "Газпром газораспределение Оренбург", то для подключения жилого дома, расположенного по адресу: (адрес), к газопроводу НП "Новосел" необходимо согласие последнего на подключение. Просил суд обязать НП "Новосел" в срок не позднее 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу выдать Редекоп А.М. разрешение на подключение жилого дома, расположенного по адресу: (адрес) к существующей 6 газораспределительной сети в соответствии с установленным законом порядком подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, точку подключения определить от газопровода низкого давления, проходящего по границе земельного участка с кадастровым номером N площадью *** кв. м, расположенного по адресу: (адрес) принадлежащего Редекоп А.М.; обязать НП "Новосел" и его председателя не чинить Редекоп А.М. и специализированной организации препятствия в производстве газоснабжения дома (адрес)

В судебном заседании прокурор, истец Редекоп А.М., представитель истца Редекоп А.М. и третьего лица Черушевой М.Ю. - Аббасов Р.А., действующий на основании ордера, исковые требования поддержали.

В судебное заседание ответчик Максимов В.Н., третье лицо Черушева М.Н. не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика НП "Новосел" - Артамонов А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал.

Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 05 марта 2015 года исковые требования прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах Редекоп А.М. удовлетворены.

В апелляционной жалобе НП "Новосел" просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы гражданского дела по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст.2 Федерального закона от 31 марта 1999 года N69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

Согласно статье 27 Федерального закона Российской Федерации N 69-ФЗ от 31 марта 1999 года "О газоснабжении в Российской Федерации" организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить не дискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 19 Постановления Правительства Российской Федерации N 317 от 17 мая 2002 года "Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации" технические условия на присоединение к газораспределительной системе и технические условия по эффективному использованию газа являются обязательными к исполнению. Отступление от технических условий допускается по согласованию с выдавшим их органом государственного надзора или газораспределительной организацией соответственно.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 ст. 426 Гражданского кодекса РФ прямо предусмотрено, что договор энергоснабжения является публичным договором. Такой договор устанавливает обязанности коммерческой организации по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

Порядок выдачи технических условий и подключения к сетям инженерно-технического обеспечения регулируется положениями ст. 48 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с положениями ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, были утверждены постановлением Правительства РФ от 9 июня 2007 года N 360 Правила заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры. Указанные Правила определяют порядок заключения, изменения и исполнения договора о подключении строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключенного здания, строения, сооружения или иного объекта капитального строительства к входящим в систему коммунальной инфраструктуры сетям инженерно-технического обеспечения, включающим тепло-, газо-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод (далее соответственно - договор о подключении, объект капитального строительства, сети инженерно-технического обеспечения).

Судом установлено, что Редекоп А.М. является собственником жилого дома, общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: (адрес), кадастровый номер: N, а так же земельного участка, категория земель - для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, площадью *** кв.м., расположенного по тому же адресу, участок N, кадастровый номер: N.

Из материалов дела следует, что заказчиком строительства газопровода низкого давления, расположенного по адресу: (адрес) являлось НП "Новосел", строительство газоснабжения объекта осуществлялось в период с (дата) года по (дата) года, объект принят в эксплуатацию, что подтверждается соответствующим актом.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что газопровод низкого давления, расположенный в (адрес), в настоящее время принадлежит НП "Новосел".

Ответчик НП "Новосел" не оспаривает то обстоятельство, что дом истца был подключен к газопроводу, принадлежащему ответчику в (дата) года путем осуществления отвода трубы от газопровода соседнего дома N принадлежащего Черушевой М.Ю., расположенного на этом же земельном участке, а затем трижды по указанию председателя НП Новосел Максимова В.Н. произведен демонтаж трубы.

Судом также установлено, что (дата) между Редекоп А.М. и ОАО "Газпром газораспределение Оренбург" заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования. (дата) специалистами "Оренбургцентрсельгаз" произведен первичный пуск газа в газопроводы и газоиспользующее оборудование в дом N по (адрес), что подтверждается актом-нарядом от (дата).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что единственным основанием для отказа в выдаче технических условий, разрешения на подключение жилого дома к существующей газораспределительной сети послужило только лишь отсутствие письменного согласия основного абонента газопровода НП "Новосел" при наличии технической возможности подключения жилого дома истца к газопроводу, основным абонентом которого является НП "Новосел", как по (адрес), так и по (адрес), что подтверждается заключением специалистов ОАО "Газпром газораспределение Оренбург" ФИО13, ООО "Газсервис" ФИО14, актом-нарядом от (дата) на первичный пуск газа, актом разграничения эксплуатационной ответственности, нарядом-допуском от (дата) на производство газоопасных работ, разрешением начальника Южной КЭС от (дата) на первичный пуск газа, а также письмом ОАО "Газпром газораспределение Оренбург" от (дата) N, от (дата) N.

При этом факт чинения препятствий со стороны ответчиков в судебном заседании нашел свое подтверждение, а именно, подтверждается заявлением Редекоп А.М. в прокуратуру Оренбургского района, письмом НП "Новосел" от (дата) в адрес Черушевой М.Ю., информацией ОАО "Газпром газораспределение Оренбург" от (дата) N, материалами исполнительного производства N.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия полагает правильным решение суда об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Согласно ст. 212 Гражданского процессуального кодекса РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, исходя из того, что ответчику для исполнения настоящего решения не требуются временные и финансовые затраты, а поскольку система газоснабжения относится к системе жизнеобеспечения населения, то отсутствие газоснабжения, используемого в том числе для приготовления пищи, подогрева воды и отопления жилого дома в осенне-зимний период является особым обстоятельством, в связи с которым замедление исполнение решения суда может привести к значительному ущербу для Редекоп А.М., причинить вред ее жизни и здоровью, а также проживающих совместно с ней членов семьи.

Судебная коллегия полагает указанные вывода суда правильными, основанными на законе и обстоятельствах дела.

Государственная пошлина в размере *** рублей взыскана с ответчика в доход государства в соответствии со ст.ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании примененных судом нормативно-правовых актов и неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 05 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу некоммерческого партнерства "Новосел" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: