Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 29 июля 2015 г. по делу N 33-1185/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 29 июля 2015 г. по делу N 33-1185/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Костина В.А.,

судей: Шуайпова М.Г., Цыбульника В.Е.,

при секретаре судебного заседания Федотове Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам заявителя и врио командира войсковой части - полевая почта N на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 18 декабря 2014 г. и дополнительное решение того же гарнизонного военного суда от 13 апреля 2015 г., которыми частично удовлетворено заявление проходившего военную службу по контракту "данные изъяты" Цгоева Р.Р. об оспаривании действий командира войсковой части - полевая почта N, связанных с порядком производства заявителю денежных выплат и исключения из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционных жалоб и возражений на них, а также заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры "адрес" военного округа - "данные изъяты" Арефьева М.С., предложившего решение суда отменить в части удовлетворения требований заявителя отменить, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Цгоев Р.Р. проходил военную службу по контракту в войсковой части - полевая почта N, дислоцирующейся на территории Республики "адрес"

Приказом командира названной воинской части от ДД.ММ.ГГГГ. N Цгоев Р.Р., досрочно уволенный с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части.

Полагая, что ему неправильно начислялось и выплачивалось денежное довольствие и дополнительные выплаты, Цгоев Р.Р. обратился в гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части - полевая почта N по исключению его из списков личного состава воинской части без производства денежных выплат в установленных размерах. При этом заявитель просил суд обязать названное должностное лицо восстановить его в указанных списках до производства следующих выплат исходя из оклада по воинской должности начальника радиовысотомера в размере "данные изъяты" руб. ( "данные изъяты" тарифный разряд) и установленного коэффициента для расчета оклада денежного содержания "данные изъяты" согласно приказу командира войсковой части - полевая почта N от ДД.ММ.ГГГГ N:

- оклада по воинской должности за период с ДД.ММ.ГГГГ.;

- процентной надбавки за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ.;

- ежемесячной премии за период с ДД.ММ.ГГГГ.;

- надбавки за риск за период с ДД.ММ.ГГГГ г.;

- надбавки за особые условия военной службы за ДД.ММ.ГГГГ

- надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ.;

- материальной помощи за 2014 г.;

- надбавки за особые условия военной службы, выплачиваемой военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях, связанных с руководством подразделениями, с ДД.ММ.ГГГГ

Также заявитель просил суд обязать командира войсковой части - полевая почта N выплатить ему надбавку за особые условия военной службы (за руководством подразделением) за период с ДД.ММ.ГГГГ., материальную помощь за ДД.ММ.ГГГГ г., денежную компенсацию за поднаем жилья ДД.ММ.ГГГГ. по день увольнения с военной службы и компенсировать стоимость проезда на железнодорожном транспорте к месту лечения и обратно в ДД.ММ.ГГГГ г.

Помимо изложенного заявитель просил суд взыскать с воинской части в его пользу "данные изъяты" руб. в качестве компенсации морального вреда и возместить судебные расходы в размере "данные изъяты" руб., связанные с уплатой государственной пошлины.

Решением гарнизонного военного суда требования Цгоева Р.Р. удовлетворены частично.

Суд признал незаконными действия командира войсковой части - полевая почта N, связанные с невыплатой заявителю денежной компенсации за поднаем жилья за период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., и обязал указанное должностное лицо выплатить Цгоеву Р.Р. названную компенсацию за данный период.

В удовлетворении требований, касающихся выплаты материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ г. и надбавки за особые условия военной службы (за руководство подразделением) за период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., судом отказано в связи с пропуском срока обращения в суд с заявлением, а остальных - из-за их необоснованности.

Дополнительным решением гарнизонного военного суда требование Цгоева Р.Р. о признании незаконным действий командира войсковой части - полевая почта N, связанных с необеспечением его за период с ДД.ММ.ГГГГ. надбавкой за особые условия военной службы (за руководство подразделением), удовлетворено. Суд обязал названное должностное лицо выплатить заявителю указанную надбавку в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности за период с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении его требований в полном объеме. В обоснование автор жалобы приводит обстоятельства дела и указывает, что судом не дана надлежащая оценка действиям командования, которое неправильно начисляло и выплачивало ему денежное довольствие и дополнительные выплаты. В частности, не дана оценка действиям должностных лиц, связанным с выплатой ему с ДД.ММ.ГГГГ оклада по воинской должности в размере "данные изъяты" руб. с последующим перерасчетом в ДД.ММ.ГГГГ этого оклада и начислению ему с ДД.ММ.ГГГГ. оклада в размере "данные изъяты" руб. в то время, как ему был установлен этот оклад с ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты" руб. При этом заявитель обращает внимание на то, что приказом командира войсковой части - полевая почта N от ДД.ММ.ГГГГ N N он назначен на воинскую должность техника, предусматривающую должностной оклад в размере "данные изъяты" руб., а затем приказом того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ. N - начальником радиовысотомера. Поскольку последняя воинская должность была занята до ДД.ММ.ГГГГ он подлежал обеспечению окладом по должности техника, однако при производстве вышеупомянутого перерасчета эти обстоятельства не были учтены. По мнению заявителя, судом не принято во внимание, что материалы дела не содержат приказов командования об освобождении и переводе его с должности техника на другую должность, что свидетельствует о его праве на обеспечение денежным довольствием исходя из оклада по этой должности с ДД.ММ.ГГГГ. до исключения из списков личного состава воинской части.

Заявитель считает, что вывод о пропуске им срока обращения в суд с требованием о взыскании материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным, поскольку о нарушении своих прав ему стало известно при получении расчетных ведомостей в судебном заседании по данному делу, ранее он не имел возможности отслеживать движение денежных средств на банковской карте ввиду отсутствия финансовых учреждении в месте прохождения военной службы.

Цгоев Р.Р. утверждает, что суд необоснованно отказал ему в удовлетворении требования о невыплате надбавки за риск, указав в решении лишь на факт обеспечения этой надбавкой с ДД.ММ.ГГГГ. без учета того, что он имеет право на установление данной надбавки с ДД.ММ.ГГГГ и эта надбавка выплачивалась ему с ДД.ММ.ГГГГ. Судом не истребованы сведения о признании ДД.ММ.ГГГГ г. н.п. "адрес" Республики "адрес" пунктом постоянной дислокации, в связи с чем данная надбавка перестала выплачиваться.

Судом не установлена обоснованность выплаты ему денежной компенсации за наем жилья в размере "данные изъяты" руб., не исследован журнал входящей корреспонденции воинской части за период ДД.ММ.ГГГГ., не дана оценка законности действиям командира войсковой части - полевая почта N по изданию приказов о назначении его на воинскую должность с меньшим окладом, а также причинению неправомерными действиями командования физических и нравственных страданий, не рассмотрено требование о невыплате надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за ДД.ММ.ГГГГ.

Также в апелляционной жалобе указывается, что суд необоснованно сослался в решении на представленные командованием документы, приняв их в качестве доказательств без исследования подлинников этих документов.

В возражениях на апелляционную жалобу командира войсковой части - полевая почта N Цгоев Р.Р. просит дополнительное решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу должностного лица - без удовлетворения.

В апелляционной жалобе врио командира войсковой части - полевая почта N просит отменить дополнительное решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления. В обоснование автор жалобы приводит нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, и делает вывод о том, что воинские должности, которые занимал Цгоев Р.Р. в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ - водителя, с ДД.ММ.ГГГГ - техника, ДД.ММ.ГГГГ до увольнения с военной службы - начальника радиовысотомера, не отвечают критериям, предусмотренным для получения надбавки за руководство подразделением. При этом обращается внимание на то, что данная надбавка выплачивалась заявителю в период его пребывания в должности командира хозяйственного отделения с ДД.ММ.ГГГГ., что свидетельствует о правомерности действий командования. Кроме того, при рассмотрении данного требования суд должен был применить положения ст. 256 ГПК Российской Федерации и отказать в удовлетворении заявления в этой части в связи с пропуском срока обращения в суд, поскольку о нарушении своих прав заявителю стало известно при получении с ДД.ММ.ГГГГ. денежного довольствия без учета названной надбавки.

В возражениях на апелляционную жалобу заявителя врио командира войсковой части - полевая почата N просит решение гарнизонного военного суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционных жалобах и возражениях на них, судебная коллегия на основании ч. 2 статьи 327.1 ГПК Российской Федерации считает необходимым в интересах законности проверить решение суда первой инстанции в полном объеме и приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. Цгоев Р.Р. проходил военную службу в войсковой части - полевая почта N в должности водителя автомобильного отделения взвода обеспечения зенитного ракетного дивизиона.

Приказом командира войсковой части - полевая почта N от ДД.ММ.ГГГГ. N N (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. N N) Цгоев Р.Р. назначен и с ДД.ММ.ГГГГ. принял дела и должность командира хозяйственного отделения с окладом в размере "данные изъяты" руб. ( N тарифный разряд) и ему установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности с применением коэффициента "данные изъяты" для расчета оклада денежного содержания.

Приказом командира N военной базы от ДД.ММ.ГГГГ. N N Цгоев Р.Р. назначен и с ДД.ММ.ГГГГ. принял дела и должность техника с окладом "данные изъяты" руб. ( N тарифный разряд) с применением коэффициента "данные изъяты" для расчета оклада денежного содержания.

Согласно исследованной судом выписке из приказа командира войсковой части - полевая почта N от ДД.ММ.ГГГГ. N N приказом командира N военной базы от ДД.ММ.ГГГГ. N N Цгоев Р.Р. назначен и ДД.ММ.ГГГГ. принял дела и должность начальника радиовысотомера с окладом "данные изъяты" руб. N тарифный разряд) с применением коэффициента "данные изъяты" для расчета оклада денежного содержания. При этом из справки врио командира войсковой части - полевая почта N от ДД.ММ.ГГГГ N N, а также письма врио начальника штаба - первого заместителя командующего войсками "адрес" военного округа от ДД.ММ.ГГГГ N N следует, что в соответствии указаниями Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. N N в штат N N от ДД.ММ.ГГГГ войсковой части - полевая почта N были внесены изменения, в соответствии с которыми с ДД.ММ.ГГГГ для должности начальника радиовысотомера установлен N тарифный разряд с окладом "данные изъяты" руб.

Приказом командира войсковой части - полевая почта N от ДД.ММ.ГГГГ г. N N Цгоеву Р.Р. с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности.

Приказом командира указанной воинской части от ДД.ММ.ГГГГ N N Цгоев Р.Р. с ДД.ММ.ГГГГ. зачислен в распоряжение командования.

ДД.ММ.ГГГГ. Цговев Р.Р. уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, ДД.ММ.ГГГГ того же сдал дела и должность и с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части.

Согласно п. 3 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. N 993, военнослужащим, имеющим право на получение материальной помощи, но не обратившимся за ней в текущем году, материальная помощь выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия за декабрь текущего года.

Аналогичная норма содержится в п. N приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. N N " "данные изъяты"", которая предусматривает выплату военнослужащим ежегодной материальной помощи по их рапорту. При этом согласно п. N названного приказа военнослужащим, имеющим право на получение материальной помощи, но не обратившимся за ней в текущем году, материальная помощь выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия за декабрь текущего года.

В соответствии со ст. 256 ГПК Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока обращения в суд с заявлением выясняются в предварительном судебном заседании или в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Утверждение Цгоева Р.Р. о том, что о предполагаемом нарушении своего права на получение материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ г. ему стало известно в ходе судебного заседания, является несостоятельным.

Как установлено судом первой инстанции, материальная помощь за ДД.ММ.ГГГГ г. заявителю не начислялась и ДД.ММ.ГГГГ то есть по окончании ДД.ММ.ГГГГ г., невыплата названных денежных средств для него являлась очевидной. Поэтому гарнизонный военный суд пришел к обоснованному выводу о том, что о невыплате материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ. заявителю стало известно в январе ДД.ММ.ГГГГ

Также из материалов дела следует, что в период исполнения обязанностей командира хозяйственного отделения с ДД.ММ.ГГГГ г. Цгоеву Р.Р. выплачивалась ежемесячная надбавка за руководство подразделением, однако с ДД.ММ.ГГГГ. выплата указанной надбавки ему была прекращена и в последующем не возобновлялась.

Таким образом, о нарушении своих прав на получение названной надбавки Цгоеву Р.Р. стало известно не позднее ДД.ММ.ГГГГ. при получении денежного довольствия за ДД.ММ.ГГГГ г.

В суд с заявлением Цгоев Р.Р. обратился ДД.ММ.ГГГГ г. При этом с требованием о признании незаконными действий командования в части необеспечения материальной помощью за ДД.ММ.ГГГГ г. заявитель обратился ДД.ММ.ГГГГ г. в ходе судебного разбирательства, а в части необеспечения надбавкой за руководство подразделением за период ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие уважительных причин пропуска установленного законом трехмесячного срока из материалов дела не усматривается и в апелляционной жалобе не приведено.

Поскольку заявителем не представлено доказательств наличия таких причин пропуска срока обращения в суд, которые в соответствии с законом могут быть признаны уважительными, а истечение этого срока согласно ч. 2 ст. 256 ГПК Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления, суд правомерно отказал в удовлетворении данных требований по причине пропуска этого срока.

На основании п. N ст. N "данные изъяты" военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В соответствии с ч. 2 и 32 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно п. N "данные изъяты", утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. N N, со дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям военнослужащим выплачиваются оклады по занимаемым воинским должностям согласно тарифным разрядам, указанным в штатах воинских частей.

Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ. Цгоев Р.Р. проходил службу в должности техника, он подлежал обеспечению денежным довольствием, исходя из оклада по воинской должности в размере "данные изъяты" руб. по N тарифному разряду, а с ДД.ММ.ГГГГ. (до сдачи дел и должности начальника радиовысотомера) - оклада по воинской должности в размере "данные изъяты" руб. по N тарифному разряду.

Из исследованных судом расчетных листов усматривается, что за период с ДД.ММ.ГГГГ Цгоеву Р.Р. оклад по воинской должности перечислялся ежемесячно в размере "данные изъяты" руб., за ДД.ММ.ГГГГ. ему выплачено "данные изъяты" руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ г. включительно - "данные изъяты" руб., а также за "данные изъяты" дней ДД.ММ.ГГГГ того же года - "данные изъяты" руб.

Утверждение Цгоева Р.Р. о необходимости перерасчета и выплаты ему денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГ г. исходя из оклада по воинской должности начальника радиовысотомера в размере "данные изъяты" руб. ( N тарифный разряд) согласно приказу командира войсковой части - полевая почта N от ДД.ММ.ГГГГ. N N является несостоятельным, поскольку оклад по воинской должности подлежит выплате по тарифным разрядам, указанным в штатах воинских частей. При этом допущенная в приказе о назначении Цгоева Р.Р. на воинскую должность начальника радиовысотомера ошибка в части установления оклада по воинской должности не может являться основанием для обеспечения заявителя излишним денежным довольствием.

Вместе с тем согласно абз. N п. N "данные изъяты", утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. N N (далее - "данные изъяты"), действовавшего до принятия определения Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. N N, в случае если денежное довольствие военнослужащему выплачено в большем, чем следовало, размере, при выплате денежного довольствия за очередной месяц производится его перерасчет, но не более чем за три года, предшествовавшие перерасчету.

Поскольку за период с ДД.ММ.ГГГГ г. заявителю денежное довольствие выплачено в большем, чем следовало, размере, действия командования по перерасчету денежного довольствия Цгоева Р.Р. в ДД.ММ.ГГГГ. являются правомерными и не нарушают охраняемые законом права заявителя.

Пунктом 58 "данные изъяты" установлено, что военнослужащим за период непосредственного участия в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Министром обороны Российской Федерации, выплачивается надбавка в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности в месяц.

Из вышеупомянутого письма врио начальника штаба - первого заместителя командующего войсками "адрес" военного округа от ДД.ММ.ГГГГ N N, следует, что в силу внесенных изменений в штат N N от ДД.ММ.ГГГГ г. войсковой части - полевая почта N с ДД.ММ.ГГГГ г. местом дислокации радиолокационной роты, в которой проходил военную службу заявитель, установлено с. "адрес" Республики "адрес".

Согласно перечню мест дислокации объединенной российской военной базы на территории Республики "адрес", являющемуся приложением к Соглашению между Российской Федерацией и Республикой "адрес" об объединенной российской военной базе на территории Республики "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ г., н.п. "адрес" является местом размещение воинских формирований - техническими позициями ПВО и СКП.

Следовательно, н.п. "адрес" входит в состав объединенной военной базы, являясь местом постоянной дислокации радиолокационной роты, в которой заявитель проходил военную службу, а потому оснований для обеспечения Цгоева Р.Р. указанной выплатой с ДД.ММ.ГГГГ. (дата вступления в силу внесенных в штат воинской части изменений) не имелось.

Поскольку Цгоев Р.Р. связывает необходимость перерасчета размера дополнительных выплат в виде процентной надбавки за выслугу лет в период с ДД.ММ.ГГГГ г. и ежемесячной премии за период с ДД.ММ.ГГГГ. с необоснованной, по его мнению, выплатой ему в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. оклада по воинской должности в размере "данные изъяты" руб. по N тарифному разряду, признанной судом законной, то оснований для удовлетворения данных требований не имеется.

Аналогичная ситуация прослеживается и относительно выплаченной заявителю материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается расчетно-платежной ведомостью N N и платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ. N N на сумму "данные изъяты" руб.

Статьей 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусмотрено право военнослужащих на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение и обратно.

Пунктами N и N "данные изъяты", утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. N N предусмотрено, что военнослужащим, гражданам и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на проезд железнодорожным, воздушным, и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования выдаются воинские перевозочные документы.

Лицам, имеющим право на проезд за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, не получившим или не использовавшим воинские перевозочные документы, расходы возмещаются по фактически произведенным затратам, но не выше норм, установленных для соответствующих категорий воинских пассажиров. Основанием для возмещения расходов в указанных случаях являются рапорт (заявление), документы, подтверждающие право на проезд и документы о произведенных расходах (проездные билеты, квитанции о доплатах, накладные и др.), неиспользованные воинские перевозочные документы или справки, выданные на бланке требования формы 1, с указанием в нем, что льгота по проезду или перевозке личного имущества не была использована.

Приказом командира войсковой части - полевая почта от ДД.ММ.ГГГГ. N N Цгоев Р.Р. был направлен на лечение в филиал N N "данные изъяты"" г. "адрес" и ему выдано направление от ДД.ММ.ГГГГ. N N.

Как пояснил Цгоев Р.Р. в ходе судебного заседания суда первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ г. он прибыл в госпиталь, однако ввиду отсутствия возможности госпитализации в тот же день возвратился в расположение воинской части и сдал необходимые для возмещения денежных расходов документы.

Между тем в материалах дела, в том числе в копиях журнала учета входящей корреспонденции войсковой части - полевая почта N за ДД.ММ.ГГГГ г., не усматривается факт обращения Цгоева Р.Р. к командованию с рапортом и приложением необходимых документов на выплату названной компенсации.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости отказа в удовлетворении данного требования заявителя, поскольку командованием ему в возмещении расходов на проезд к месту лечения и обратно отказано не было. Данное обстоятельство не лишает Цгоева Р.Р. права на возмещение денежных средств при обращении к командованию воинской части в установленном порядке.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей" установлено, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, выплачивается в размере, не превышающем 2700 руб. в прочих населенных пунктах (кроме гг. Москвы, Санкт-Петербурга, других городов и районных центров).

В соответствие с п. N "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ. N N, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, в котором указываются дата начала найма (поднайма) жилья, дата прибытия членов семьи к новому месту военной службы (регистрации по месту жительства или пребывания), наименование населенного пункта, в котором производится наем (поднаем) жилого помещения, размер фактической оплаты за жилое помещение, а также принимается обязательство сообщить командиру воинской части (начальнику организации) о прекращении действия права на получение денежной компенсации или права на получение ее в повышенных размерах.

Согласно имеющемуся в материалах дела рапорту за выплатой денежной компенсации за наем жилого помещения Цгоева Р.Р. обратился к командованию ДД.ММ.ГГГГ. и просил выплачивать названную компенсацию с ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, заявитель имел право на получение данной компенсации в размере 2700 руб. ежемесячно за ДД.ММ.ГГГГ г., а всего на сумму "данные изъяты" руб.

В соответствии с платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ N N и ДД.ММ.ГГГГ. заявителю в счет выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения перечислено: за ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты" руб., за ДД.ММ.ГГГГ г. - "данные изъяты" руб.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Цгоев Р.Р. обеспечен денежной компенсацией за оспариваемый период в полном объеме.

Однако суд первой инстанции не принял во внимание указанные обстоятельства и необоснованно возложил на войсковую часть - полевая почта N обязанность повторно выплатить Цгоеву Р.Р. денежную компенсацию за период с ДД.ММ.ГГГГ г.

Поэтому судебная коллегия считает необходимым решение суда в этой части отменить в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, отказав заявителю в удовлетворении этой части требований.

Кроме того, принимая дополнительное решение, суд первой инстанции признал незаконными действия командира войсковой части - полевая почта N связанные с необеспечением Цгоева Р.Р. за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. надбавкой за особые условия военной службы (за руководство подразделением), и обязал названное должностное лицо выплатить заявителю указанную надбавку в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности за период с ДД.ММ.ГГГГ г. и в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности за период с ДД.ММ.ГГГГ

Однако такой вывод основан на неправильном толковании норм материального права.

Согласно п. 32 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Во исполнение предписаний закона Правительство Российской Федерации постановлением от 21 декабря 2011 г. N 1073 утвердило Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, согласно подп. "г" п. 3 которых надбавка за командование выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Аналогичные положения закреплены в подп. " N" п. N "данные изъяты", утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. N N.

Содержание названных правовых норм указывает на то, что надбавка за командование установлена для тех воинских должностных лиц, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями на постоянной основе.

Между тем из материалов дела следует, что Цгоев Р.Р., проходящий военную службу с ДД.ММ.ГГГГ г. в воинской должности начальника радиовысотомера, личного состава в подчинении не имеет.

Это обстоятельство подтверждено исследованными в судебном заседании выпиской из штатно-должностной книги и справкой командира войсковой части - полевая почта N.

Нахождение в подчинении заявителя дежурной смены в период работы радиовысотомера не может служить основанием для выплаты надбавки за командование, поскольку такое руководство обусловлено выполнением специальных задач по плану боевой подготовки и организацией постоянного дежурства расчетов радиолокационного взвода.

Кроме того, в соответствии с полномочиями, установленными подп. N п. N "данные изъяты", утвержденном Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N Министр обороны Российской Федерации утверждает перечни должностей военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил, осуществляющих отдельные виды деятельности, участие в которых дает право на получение социальной поддержки в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Применительно к надбавке за командование такой перечень установлен Министром обороны Российской Федерации в приказе от ДД.ММ.ГГГГ. N N которым были внесены изменения в "данные изъяты" а ранее - "данные изъяты", утвержденными ДД.ММ.ГГГГ N N. В данных "данные изъяты" и "данные изъяты" должность начальника радиовысотомера отсутствует.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в части удовлетворения заявленных Цгоевым Р.Р. требований о выплате ему оспариваемой надбавки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в размере "данные изъяты" процентов и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в размере "данные изъяты" процентов не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением норм материального права, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении этих требований заявителя.

Что же касается доводов апелляционной жалобы воинского должностного лица о том, что заявитель пропустил трехмесячный срок на обращения в суд, он является ошибочным.

Утверждение Цгоева Р.Р. о том, что судом не дана оценка законности действиям командира войсковой части - полевая почта N по изданию приказов о назначении его на воинскую должность с меньшим окладом, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку приказы о назначении на воинские должности заявителем не оспаривались и предметом судебного разбирательства не являлись.

Поскольку заявленные Цгоевым Р.Р. требования признаны необоснованными, оснований для возмещения ему судебных расходов и компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 18 декабря 2014 г. по заявлению Цгоева Р.Р. в части удовлетворения требования Цгоева Р.Р. о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела отменить.

По делу в этой части принять новое решение.

В удовлетворении требования заявителя о признании незаконными действий командира войсковой части - полевая почта N, связанных с невыплатой Цгоеву Р.Р. денежной компенсации за наем жилого помещение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Дополнительное решение того же гарнизонного военного суда от 13 апреля 2015 г. по заявлению Цгоева Р.Р. в части удовлетворения требования заявителя о выплате ему надбавки за особые условия военной службы (за командование подразделением) в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильным применением норм материального права отменить и принять новое решение.

В удовлетворении требования заявителя о признании незаконными действий командира войсковой части - полевая почта N, связанных с невыплатой Цгоеву Р.Р. надбавки за особые условия военной службы (за командование подразделением), за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. отказать.

Председательствующий

Судьи: