Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 24 июня 2015 г. по делу N 33-1286/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 24 июня 2015 г. по делу N 33-1286/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей: Давыдова Д.А. и Патланя В.А.,

при секретаре судебного заседания Простове К.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя начальника "адрес" регионального управления жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 23 марта 2015 года, которым удовлетворено заявление

"данные изъяты" Порощая А.В.

об оспаривании действий начальника "адрес" регионального управления жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с порядком предоставления заявителю жилищной субсидии.

Заслушав доклад судьи Патланя В.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы представителя должностного лица и поступивших относительно неё возражений заявителя, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Порощай А.В. обратился в гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконными требования начальника "адрес" регионального управления жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении ряда документов, которые необходимы, по мнению должностного лица, для перечисления ему жилищной субсидии.

Кроме того, заявитель просил суд обязать указанное должностное лицо рассмотреть по существу его заявление о перечислении жилищной субсидии вне очереди.

Должностное лицо требования заявителя не признало.

Решением Севастопольского гарнизонного военного суда от 23 марта 2015 года заявление Порощая А.В. удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель начальника Южного регионального управления жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации должностного лица просит решение суда первой инстанции отменить по изложенным в статье 330 ГПК Российской Федерации оснвоаниям, принять по делу новое решение.

В обоснование автор жалобы излагает обстоятельства дела, приводит содержание законодательных актов о жилищном обеспечении военнослужащих, и указывает, что необходимость представления заявителем запрашиваемых жилищным органом документов была обусловлена отсутствием в "адрес" федеральном округе базы данных учета прав граждан на недвижимое имущество, а также временным ограничением банковских операций отдельных банков на территории данного округа.

Автор жалобы считает, что представленные Порощаем А.В. заявления об отсутствии в собственности или по договору социального найма объектов недвижимого имущества в "адрес" Федеральном округе не могут быть приняты во внимание, поскольку написаны Порощаем А.В. лично, в том числе и от имени супруги.

В апелляционной жалобе утверждается, что для окончательного решения вопроса о перечислении жилищной субсидии заявителю необходимо лично прибыть в отдел "адрес" регионального управления жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (город "адрес"), однако Порощай А.В. это требование не выполняет.

В заключение жалобы представитель должностного лица утверждает, что рекомендованные документы поступили в "адрес" региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года, а с заявлением в суд Порощай А.В. обратился ДД.ММ.ГГГГ года, тем самым должностному лицу не предоставлено времени для разрешения спорного вопроса.

Проверив решение гарнизонного военного суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит судебное постановление законным и обоснованным.

Вывод суда первой инстанции о необходимости удовлетворении заявления Порощая А.В. соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, основан на проверенных в судебном заседании доказательствах, которые достаточно полно и объективно приведены в судебном решении, не вызывают сомнений в своей достоверности, и им дана надлежащая оценка.

Из материалов дела усматривается, что Порощай А.В., общая продолжительность военной службы которого составляет более "данные изъяты" лет, проходит военную службу в распоряжении начальника "данные изъяты" службы "адрес" флота.

Заявитель подлежит увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями после обеспечения жилым помещением.

Заявитель с составом семьи "данные изъяты" человек ( "данные изъяты" N и N годов рождения и "данные изъяты" N года рождения) с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, форма обеспечения жилым помещением - жилищная субсидия.

В ДД.ММ.ГГГГ Порощай А.В. обратился в "адрес" региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о перечислении жилищной субсидии, к которому приложил договор банковского счета.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника "адрес" регионального управления жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации дан ответ, изложенный в письме N N, в котором Порощаю А.В. рекомендовано для решения вопроса о предоставлении жилищной субсидии представить в адрес названного управления жилищного обеспечения следующие документы: отказ от извещения о распределении жилого помещения, заявление об изменении формы обеспечения жильем в виде жилищной субсидии, заявление об отсутствии в собственности или по договору социального найма у него и членов его семьи объектов недвижимого имущества в "адрес" федеральном округе и городе "адрес", предупреждение об ответственности при предоставлении недостоверных сведений об объектах недвижимого имущества, справку об общей продолжительности военной службы за подписью командира воинской части, оригинал справки о сдаче жилого помещения, справки с мест работы и учебы всех членов семьи и документы подтверждающие гражданство Российской Федерации его "данные изъяты" ФИО12. и ФИО13

Кроме того, в указанном письме Порощаю А.В. должностное лицо уполномоченного жилищного органа рекомендовано открыть расчетный счёт для перечисления средств жилищной субсидии в определенных банках Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Вопросы предоставления военнослужащим жилищной субсидии урегулированы утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "данные изъяты", в пункте N которого предусмотрено, что для перечисления жилищной субсидии военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, члены их семей представляют в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих (далее - уполномоченный орган) либо специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации) (далее - структурное подразделение уполномоченного органа) договор об открытии банковского счета и заявление о перечислении жилищной субсидии с указанием реквизитов банковского счета, подписанное ими и всеми членами их семей.

Гарнизонный военный суд правильно установил, что при обращении с заявлением в уполномоченный жилищный орган о перечислении жилищной субсидии Порощай А.В. выполнил требования пункта N вышеупомянутого "данные изъяты"

Вместе с тем, перечень документов, который заявителю было рекомендовано в письме должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ N N представить в "адрес" региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, к числу обязательных требований для перечисления жилищной субсидии законом не отнесён.

К тому же, отсутствие на территории "адрес" федерального округа технических средств учета сведений о наличии прав на недвижимое имущество, а также временное ограничение банковских операций отдельных банков на территории указанного округа не могут являться основанием для отступления жилищным органом от требований "данные изъяты" предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о неправомерности требования должностного лица уполномоченного жилищного органа Министерства обороны Российской Федерации о представлении заявителем ряда документов для решения вопроса о выплате ему жилищной субсидии.

Не влияет на правильность вывода суда о незаконности оспоренных заявителем действий должностного лица и то обстоятельство, что рекомендованные документы поступили в "адрес" региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, а с заявлением в суд Порощай А.В. обратился ДД.ММ.ГГГГ года, тем самым должностному лицу не предоставлено времени для разрешения спорного вопроса, так как жилищные права заявителя в период судебного производства по делу, в том числе при рассмотрении дела в суде второй инстанции, не восстановлены.

Следовательно, приведённые в апелляционной жалобе доводы являются несостоятельными и подлежат отклонению.

Руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 23 марта 2015 года по заявлению Порощая А.В. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя должностного лица - без удовлетворения.

Председательствующий И.Н. Потапченко

Судьи: Д.А. Давыдов

В.А. Патлань