Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 29 июля 2015 г. по делу N 33-1292/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 29 июля 2015 г. по делу N 33-1292/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А.,

судей Цыбульника В.Е., Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Федотове Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 30 марта 2015 года, которым отказано в удовлетворении заявления военнослужащего войсковой части N

"данные изъяты" Деры С.Н.

об оспаривании действий начальника отдела (г. "адрес" федерального государственного казенного учреждения " "адрес" региональное управление жилищного обеспечения" (далее - отдел управления жилищного обеспечения), связанных с отказом в принятии заявителя на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Костина В.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дера С.Н. обратился в суд с заявлением, в котором оспорил решение начальника отдела управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N N об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, просил обязать указанное должностное лицо отменить это решение и принять его на жилищный учет.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Дера С.Н. просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права и принять новое решение об удовлетворении его заявления.

Заявитель считает вывод суда о том, что он распорядился по своему усмотрению ранее полученной от военного ведомства квартирой в пгт. "адрес", г. Евпатория Автономная Республика "адрес" необоснованным, поскольку утрата права пользования этим жильем была связана не с его умышленными действиями, а вызвана необходимостью освобождения жилой площади по требованию его супруги.

По мнению подателя жалобы, суд не дал надлежащей оценки тому, что он обращался в суд с иском о вселении в вышеуказанную квартиру, что свидетельствует об отсутствии в его действиях намеренного ухудшения своих жилищных условий и невозможности применения положений ст. 53 ЖК РФ.

Кроме того, Дера С.Н. обращает внимание на то, что в период прохождения военной службы в Вооруженных Силах "адрес" ДД.ММ.ГГГГ года он был признан нуждающимся в жилом помещении и принят на жилищный учет.

Рассмотрев материалы дела и обсудив приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В решении гарнизонный военный суд исходил из того, что заявитель был ранее обеспечен жилым помещением от военного ведомства по установленным нормам, распорядился им, в связи с чем им фактически ставится вопрос о повторном обеспечении жильем.

На этом основании суд пришел к выводу, что распоряжение Дерой С.Н. квартирой, полученной ранее от военного ведомства, лишает его права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

Однако такие выводы суда первой инстанции нельзя признать правильными.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Дера С.Н. проходил военную службу в Вооруженных Силах "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ года ему Дере С.Н. выдан паспорт гражданина Российской Федерации. Приказом статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N, он зачислен в списки личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, ему присвоен личный номер и в соответствии с п. 5 ст. 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и ст. N "данные изъяты" он полагался проходящим военную службу по контракту и назначен на воинскую должность. ДД.ММ.ГГГГ Дерой С.Н. заключен контракт о прохождении военной службы сроком на "данные изъяты" год.

Согласно ордеру на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ года N N, выданному морской инженерной службой Военно-Морских Сил "адрес", Дере С.Н. на состав семьи из "данные изъяты" человек была предоставлена "данные изъяты" квартира жилой площадью "данные изъяты" кв. м в пгт. "адрес", г. "адрес" Автономная Республика "адрес".

Из копии решения начальника отдела управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что Дере С.Н. отказано в признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на том основании, что в ДД.ММ.ГГГГ году во время прохождения военной службы он был обеспечен на состав семьи из трех человек в пгт. "адрес" жилой площадью "данные изъяты" кв. м. При этом в решении сделана ссылка на п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и п. N "данные изъяты", "данные изъяты" жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N.

Между тем в вышеназванном решении не указано, как влияет то обстоятельство, что в N году Дера С.П., имея "данные изъяты" гражданство и проходя военную службу в Вооруженных Силах "адрес", был обеспечен жилым помещением из жилищного фонда этого государства, на решение вопроса о принятии его на жилищный учет в связи с поступлением на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации.

В правовых нормах, на которые сделана ссылка в оспариваемом решении начальника отдела управления жилищного обеспечения, такого основания отказа в принятии на жилищный учет, как обеспечение ранее жильем в другом государстве, не содержится.

В то же время из материалов дела следует, что Дера С.П., будучи обеспеченным от военного ведомства "адрес" жилым помещением по установленной норме, в ДД.ММ.ГГГГ году после "данные изъяты" добровольно выселился из квартиры, отменив свою регистрацию, что ДД.ММ.ГГГГ году явилось основанием для отказа судом в иске о признании за ним права на жилую площадь и вселении. Это судебное решение Дерой С.П. в апелляционном порядке не обжаловалось.

Данные действия заявителя, вопреки утверждению в апелляционной жалобе, представляли собой намеренное ухудшение своих жилищных условий, в результате которых он мог быть признан нуждающимся в жилом помещении, последствия которого предусмотрены ст. 53 ЖК РФ.

Однако на время рассмотрения в ДД.ММ.ГГГГ году начальником отдела управления жилищного обеспечения заявления Деры С.Н. о принятии его на жилищный учет установленный в указанной статье пятилетний срок со дня совершения таких действий истек.

Эти обстоятельства в оспоренном решении начальника отдела управления жилищного обеспечения не отражены и судом первой инстанции им в решении оценки не дано.

Таким образом, судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и неправильно применены нормы материального права, в связи с чем решение суда подлежит отмене, а заявление Деры С.Н. - удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПКРФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 30 марта 2015 года по заявлению Деры С.Н. в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением норм материального права отменить.

Принять по делу новое решение: заявление Деры С.Н. удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отдела (г. "адрес" федерального государственного казенного учреждения " "адрес" региональное управление жилищного обеспечения" от ДД.ММ.ГГГГ N N об отказе в принятии Деры С.Н. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и обязать это должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о принятии заявителя на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Председательствующий

В.А. Костин

Судьи

В.Е. Цыбульник

М.Г. Шуайпов