Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 29 июля 2015 г. по делу N 33-1374/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 29 июля 2015 г. по делу N 33-1374/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Василенко И.И.,

судей Гришина С.В., Меркулова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Простове К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части 49311 - Морозовой Т.И. на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 17 апреля 2015 г., которым удовлетворено заявление "данные изъяты" Левина А.В. об оспаривании бездействия командира войсковой части N, выразившегося в неустановлении ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы.

Заслушав доклад судьи Меркулова Д.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Левин А.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части N, выразившееся в неустановлении ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы - за исполнение обязанностей по воинской должности, "данные изъяты") и обязать указанное должностное лицо выплатить ему данную надбавку в размере 20 процентов оклада по воинской должности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., а в дальнейшем выплачивать до утери права на ее получение.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено частично.

Суд обязал командира войсковой части N издать приказ об установлении Левину А.В. надбавки за командование в размере 20 процентов оклада по воинской должности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с учетом ранее произведенных выплат, и направить данный приказ в довольствующий финансовый орган.

В удовлетворении требований заявителя о возложении на командира воинской части N обязанности выплатить данную надбавку за оспариваемый период в размере 20 процентов оклада по воинской должности и выплачивать ее в дальнейшем - отказано.

В апелляционной жалобе представитель командира воинской части N просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

Должность "данные изъяты" не указана в перечне воинских должностных лиц, которым в соответствии с указанием "данные изъяты" производится выплата спорной надбавки.

В штате воинской части отсутствует подразделение "данные изъяты", а должность "данные изъяты" не является тождественной - "данные изъяты".

Рассмотрев материалы гражданского дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 18 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Во исполнение предписаний закона Правительство Российской Федерации постановлением от 21 декабря 2011 г. N 1073 утвердило Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, согласно подп. "г" п. 3 которых надбавка за командование выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Аналогичные положения закреплены в подп. "е" п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700 (далее - Порядок).

Содержание названных правовых норм указывает на то, что надбавка за командование установлена для тех воинских должностных лиц, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями напостоянной основе.

Между тем из материалов дела следует, что Левин А.В., проходящий военную службу с ДД.ММ.ГГГГ в воинской должности "данные изъяты", личного состава в подчинении не имеет, что подтверждается справкой воинской части.

Нахождение в подчинении заявителя "данные изъяты" в период выполнения "данные изъяты" не может служить основанием для выплаты надбавки за командование, поскольку такое руководство обусловлено выполнением "данные изъяты" по плану боевой подготовки и организацией постоянного дежурства расчетов службы оперативных дежурных на командном пункте.

Кроме того, в соответствии с полномочиями, установленными подп. 44 п. 10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082, Министр обороны Российской Федерации утверждает перечни должностей военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил, осуществляющих отдельные виды деятельности, участие в которых дает право на получение социальной поддержки в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Применительно к надбавке за командование такой перечень установлен Министром обороны Российской Федерации в приказе от 2 июня 2014 г. N 391, которым были внесены изменения в Порядок, а ранее - Указаниями, утвержденными ДД.ММ.ГГГГ N. В данных Указаниях и Порядке должность "данные изъяты" отсутствует.

При таких данных, вопреки выводу гарнизонного военного суда, оснований для выплаты Левину А.В. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы - за исполнение обязанностей по воинской должности, которая связана с руководством подразделением, не имеется.

Учитывая, что вывод гарнизонного военного суда о неправомерности действий командира войсковой части N связанных с неустановлением заявителю надбавки за командование не соответствует обстоятельствам дела и основан на неправильном применении норм материального права, решение суда подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 17 апреля 2015 г. по заявлению Левина А.В. отменить и принять новое решение.

В удовлетворении заявления Левина Александра Викторовича отказать.

Председательствующий

Судьи