Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 05 августа 2015 г. по делу N 33-1580/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 05 августа 2015 г. по делу N 33-1580/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Василенко И.И.,

судей:

Гришина С.В. и Меркулова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Простове К.И.

в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командира и жилищной комиссии войсковой части N - Казумова А.Ш. на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 14 мая 2015 г., которым удовлетворено заявление "данные изъяты" Трусова ФИО1 об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части N, связанных с отказом в принятии на жилищный учет.

Заслушав доклад судьи Василенко И.И., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, объяснения представителя командира и жилищной комиссии войсковой части 5389 - Казумова А.Ш. в обоснование поданной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением жилищной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N Трусову А.С. и членам его семьи (супруге ФИО2 и сыновьям ФИО3 и ФИО4.) отказано в принятии на жилищный учет на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, так как его сын ФИО3 не является членом семьи собственника жилого помещения в связи с прохождением военной службы по призыву, а на оставшихся трех человек приходится более учетной нормы площади жилого помещения в принадлежащем заявителю доме.

Трусов А.С. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать это решение незаконным и обязать командира и жилищную комиссию управления его отменить и рассмотреть вопрос о принятии его с членами семьи на жилищный учет.

Гарнизонным военным судом заявление Трусова А.С. удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель должностных лиц просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

В обоснование жалобы её автор указывает на то, что суд первой инстанции неправильно применил положения п. 11 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", поскольку данная норма предусматривает право перечисленных в нем категорий лиц сохранять за собой жилые помещения, занимаемые ими до призыва на военную службу, если они состоят на учете в к качестве нуждающихся в жилых помещениях. Однако сын заявителя - ФИО3 до призыва на военную службу, которую проходит в "адрес", не был признан нуждающимся в получении жилья.

При этом ФИО3 в настоящее время не проживает вместе со своим отцом, следовательно, не может быть признан членом семьи собственника жилого помещения. Поэтому вывод суда первой инстанции о его праве состоять на жилищном учете в качестве члена семьи заявителя является необоснованным.

Так как заявитель имеет в собственности жилое помещение в "адрес" общей площадью "данные изъяты" то он с составом семьи "данные изъяты" является обеспеченным жилым помещением выше учетной нормы, в связи с чем не имеет права состоять на жилищном учете.

Податель жалобы также указывает, что Махачкалинским гарнизонным военным судом уже рассматривались аналогичные требования Трусова А.С. и в связи с отказом заявителя от требований производство по делу было прекращено вступившим в законную силу определением суда.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Трусов А.С. заключил первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ г., продолжительность его военной службы составляет более "данные изъяты" и он подлежит увольнению "данные изъяты". В ДД.ММ.ГГГГ. он заключил брак с ФИО2 а в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ у них родились сыновья ФИО3 и ФИО5.

Заявитель с супругой и сыновьями зарегистрированы и проживают в доме общей площадью "данные изъяты" расположенном по адресу: "адрес", принадлежащем Трусову А.С. на праве собственности.

В ДД.ММ.ГГГГ сын заявителя - ФИО3 был призван на военную службу, которую проходит да настоящего времени в "адрес".

Как следует из выписки из протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N, в связи с прохождением сыном заявителя военной службы по призыву в ДД.ММ.ГГГГ, то есть в месте, отличном от места жительства заявителя, жилищная комиссия пришла к выводу об отсутствии оснований для признания заявителя нуждающимся в жилье составом семьи "данные изъяты" и в связи с тем, что на "данные изъяты" в принадлежащем Трусову А.С. доме общей площади жилого помещения приходится более учетной нормы, отказала в принятии на жилищный учет.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением администрации городского округа "город Кизляр" от 18 апреля 2006 г. N 41 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" учетная норма площади жилого помещения в г. Кизляре установлена в размере 12 кв.м.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Как следует из положений ЖК РФ, правовые последствия отсутствия членов семьи собственника жилого помещения в жилом помещении по причине выезда из него данный кодекс не регламентирует.

Поэтому, исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ) к ситуации, связанной с выездом из жилого помещения членов семьи собственника, подлежат применению положения 71 ЖК РФ, а также разъяснения, содержащиеся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14.

Так, ст. 71 ЖК РФ установлено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения.

Более того, в силу п. 11 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" за военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, курсантами военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования сохраняются жилые помещения, занимаемые ими до призыва (поступления) на военную службу.

При этом мнение подателя жалобы о том, что данная социальная гарантия распространяется только на тех военнослужащих, которые признаны нуждающимися в жилых помещениях, является ошибочным, основанным на неправильном понимании норм права.

Таким образом, суд пришел к верному выводу о том, что жилищная комиссия необоснованно отказала заявителю в признании нуждающимся в жилье составом семьи 4 человека с учетом его сына - ФИО3 поскольку выезд последнего из жилого помещения является временным и вынужденным, не зависит от его желания, связан с прохождением военной службы по призыву, то есть исполнением конституционно-правовой обязанности, и, к тому же за ним сохраняется право на указанное жилье на все время прохождения военной службы по призыву.

Так как обеспеченность Трусова А.С. с учетом семьи из "данные изъяты" не соответствует установленной в "адрес" учетной норме предоставления площади жилого помещения, суд правомерно сделал вывод о том, что оспариваемое решение жилищной комиссии является незаконным, обязал его отменить и повторно рассмотреть вопрос о признании заявителя нуждающимся в жилье.

Вопреки доводам жалобы, предмет и основания ранее заявленных Трусовым А.С. требований об оспаривании решения жилищной комиссии, которым он был признан нуждающимся в жилье составом семьи 3 человека, отличались от заявленных по данному гражданскому делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 и 329 ГПКРФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 14 мая 2015 г. по заявлению Трусова ФИО1 оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командира и жилищной комиссии войсковой части N - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи