Решение Мурманского областного суда от 10 августа 2015 г. по делу N 12-140/2015

Судья Мурманского областного суда Пырч Н.В., рассмотрев жалобу законного представителя ООО "Феликс" генерального директора Тузкова О.В. на постановление судьи Печенгского районного суда Мурманской области от 18 июня 2015 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Печенгского районного суда Мурманской области от 18 июня 2015 года по делу об административном правонарушении

юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Феликс" (далее - ООО "Феликс", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере *** ( ***) рублей.

Постановление вынесено по тем основаниям, что 07 апреля 2015 года в 11 час. 50 мин. на ... + ... автодороги " ... " ООО "Феликс" на автомобиле *, государственный регистрационный знак *, перевозило тяжеловесный груз без специального разрешения, учитывая, что допустимая максимальная масса груза, с учетом погрешности измерения весов для указанного транспортного средства составляет *** кг., а фактическая масса транспортного средства составила *** кг.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, генеральный директор Общества Тузков О.В., не оспаривая факта выявленного правонарушения, просит вынесенные по делу решения изменить и назначить наказание с учетом ст. 4.1 ч. 3 п. 3.2 КоАП РФ и позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 г. N 4-П, снизив административный штраф до *** рублей.

Законный представитель ООО "Феликс" генеральный директор Тузков О.В., представитель ОГИБДД ОМВД России по Печенгскому району в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Об этом свидетельствуют судебные извещения.

Проверив материалы дела, выслушав защитника ООО "Феликс" по доверенности Шестакову С.Н., поддержавшей жалобу, исследовав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ) перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пп.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам тяжеловесных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 (далее - Правила).

Пункт 5 Правил предусматривает, что под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств, установленные Приложением N 1, или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств, установленные Приложением N 2.

Согласно Приложению N 1 предельно допустимая полная масса четырехосного транспортного средства составляет 32 т.

Согласно Приложению N 2 при расстоянии между сближенными осями не более двух метров и свыше 1,35 до 1,65 метров предельно допустимые осевые нагрузки транспортного средства составляют 9 и 8 т. соответственно.

Таким образом, законодательством предусмотрены правила перевозки тяжеловесного груза, исходя только из его общей массы, независимо от содержания и наполнения, следовательно, факт перевозки именно брикетов руды и отсутствие в специальном разрешении сведений о характере груза не имеет правового значения для определения данного груза, как тяжеловесного и не освобождает лицо от необходимости получения такого разрешения в установленном законом порядке.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья районного суда на основании совокупности исследованных доказательств, правильно установила, что 07 апреля 2015 г. ООО "Феликс" перевозило тяжеловесный груз без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки по общей массе и нагрузке на оси.

Обстоятельства выявленного правонарушения и вина Общества подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 29.05.2015 г. * N *; рапортом инспектора ДПС ОМВД России по Печенгскому району П.А.В. от 07.04.2015 г.; письменными объяснениями водителя автомобиля * с государственным регистрационным знаком * " ... " от 07.04.2015 г.; протоколом * об административном правонарушении в отношении " ... "; актом N * от 07.04.2015 г., согласно которому масса транспортного средства * с государственным регистрационным знаком *, под управлением " ... ", составила *** т., при разрешенной массе *** т., а осевые нагрузки транспортного средства составили ***- *** т. и *** - *** т., при разрешенных *** и *** т. соответственно; путевым листом N * от 07.04.2015 г., выданным ООО "Феликс"; транспортной накладной от 07.04.2015 г.

Действиям (бездействию) ООО "Феликс" дана правильная юридическая оценка.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено правомочным судьёй, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данных, позволяющих признать допущенное нарушение малозначительным, по делу не имеется.

Обсуждая доводы правонарушителя о наличии оснований для снижения размера административного штрафа, судья районного суда не установила обстоятельств, позволяющих изменить назначенное наказание.

Вместе с тем, имеются основания для изменения, состоявшегося по делу постановления судьи в части назначенного наказания.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 г. N 4-П, размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего пределу, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией.

Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.

Так, в силу частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Эти положения Кодекса улучшают положения правонарушителя, поэтому подлежат применению при разрешении дела.

Однако судья районного суда эти требования закона не учла.

Между тем, назначенное ООО "Феликс" административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 12.21.1 части 1 КоАП РФ, не соответствует тяжести совершенного административного правонарушения, материальному положению нарушителя, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

С учетом конкретных обстоятельств дела, подтверждающих финансовое положение Общества, совершение правонарушения впервые, полагаю, что административный штраф подлежит снижению до размера не менее половины минимального размера санкции применяемого закона.

С связи изложенным, оспариваемое постановление судьи районного суда подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до *** рублей.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу законного представителя ООО "Феликс" генерального директора Тузкова Олега Викторовича удовлетворить частично.

Постановление судьи Печенгского районного суда Мурманской области от 18 июня 2015 года, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью "Феликс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.21.1 части 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изменить, снизив размер назначенного административного наказания до *** рублей

В остальной части постановление судьи по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Судья

Мурманского областного суда Н.В. Пырч