Решение Мурманского областного суда от 10 августа 2015 г. по делу N 21-259/2015

Судья Мурманского областного суда Пырч Н.В., рассмотрев жалобу представителя ООО "Управляющая компания "ФЕНИСК" по доверенности Сенюги Ф.В. на решение судьи Кандалакшского районного суда Мурманской области от 16 июня 2015 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N * административной комиссией муниципального образования Кандалакшский район от 24 февраля 2015 года юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ФЕНИСК" (далее - ООО "Управляющая компания "ФЕНИСК", ООО "УК "ФЕНИКС", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 06.06.2003 года "Об административных правонарушениях", подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** ( ***) рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что при осуществлении текущей деятельности по управлению многоквартирными домами с 14 часов 15 минут до 15 часов 30 минут 21 января 2015 года ООО "Управляющая компания "ФЕНИСК" допустило нарушения пункта 5.1.5 Правил благоустройства территории городского поселения Кандалакша Кандалакшского района, утвержденных решением Совета депутатов городского поселения Кандалакша Кандалакшского района от 25 сентября 2012 N 384, выразившиеся в непринятии соответствующих мер по удалению наледи и сосулек, свисавших с кровель домов в городе Кандалакша по улице ... , дом ... , по улице ... , дом ... по улице ... , дом ... , по улице ... , дома ... и ...

Вынесенное постановление обжаловано в судебном порядке.

Решением судьи Кандалакшского районного суда Мурманской области от 16 июня 2015 года по результатам рассмотрения жалобы постановление о назначении административного наказания оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, представитель ООО "Управляющая компания "ФЕНИСК" по доверенности Сенюга Ф.В., ссылаясь на отсутствие вины юридического лица в совершении административного правонарушения, на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, на допущенные процессуальные нарушения в ходе производства по делу, просит постановление о назначении административного наказания и решение судьи, принятое по жалобе на постановление о назначении административного наказания отменить и принять по делу новое решение.

Приводит доводы о том, что Обществом принимались меры по удалению с кровель домов наледи и сосулек, а представленный в материалах дела акт от 21.01.2015 г. фиксирует только факт наличия наледи и снега на кровле домов по состоянию на 15 часов 30 минут 21.01.2015 г., которая не была удалена.

Представитель административной комиссии муниципального образования Кандалакшский район, прокурор г. Кандалакши, законный представитель ООО "Управляющая компания "ФЕНИСК" генеральный директор Кулеш О.И., представитель ООО "Управляющая компания "ФЕНИСК" по доверенности Сенюга Ф.В. в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Об этом свидетельствуют судебные извещения.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, полагаю, что оснований для отмены решение судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

В силу ст.ст. 1.1, 1.3, 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях субъекты Российской Федерации принимают законы об административных правонарушениях, регулирующие ответственность физических и юридических лиц за нарушение норм, установленных актами органов этих субъектов.

В соответствии со ст. 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" (в ред. Закона Мурманской области от 27.06.2014 N 1759-01-ЗМО) нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно примечанию к указанной статье, для целей настоящей статьи под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.

Решением Совета депутатов г. Кандалакша от 25.09.2012 N 384 утверждены Правила благоустройства территории г.п. Кандалакша Кандалашского района.

Указанные правила устанавливают единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, обеспечения доступности городской среды, определяют порядок уборки и содержания городских территорий и объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству, их периодичность, порядок участия всех юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками земель, застройщиками, собственниками зданий (жилых и нежилых помещений), строений и сооружений, объектов благоустройства, в содержании и благоустройстве прилегающих территорий.

Пунктом 5.1.5 Правил благоустройства территории городского поселения Кандалакша Кандалакшского района, утвержденных решением Совета депутатов городского поселения Кандалакша Кандалакшского района от 25 сентября 2012 N 384, установлено, что в зимнее время собственниками (в многоквартирных дома: - собственники помещений многоквартирного дома либо иные лица, привлеченные собственниками для оказания услуг выполнения работ по содержанию и ремонт общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирные домом) организуется своевременная очистка кровель и козырьков от снега, наледи и сосулек. Очистка от наледеобразований кровель зданий на сторонах, выходящих в пешеходные зоны, производится немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков. Крыши неорганизованным водоотводом периодически очищаются от снега, не допуская его накопления более 30 см.

В нарушение вышеуказанных требований Правил благоустройства, 21 января 2015 года в период времени с 14 часов 15 минут до 15 часов 30 минут установлен факт непринятия управляющей компаний соответствующих мер по удалению наледи и сосулек, свисавших с кровель домов в городе Кандалакша по улице ... , дом ... , по улице ... , дом ... по улице ... , дом ... , по улице ... , дома ... и ... , что подтверждается актом проверки от 21 января 2015 года.

Согласно материалам дела, ООО "УК "ФЕНИКС" осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами в городе Кандалакша, в частности, д. ... по ул. ... , д. ... по ул. ... , д. ... по ул. ... , домами ... и ... по ул. ...

По факту несоблюдения п. 5.1.5 Правил благоустройства территории городского поселения Кандалакша Кандалакшского района заместителем прокурора города Кандалакши в порядке статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено постановление N * от 06 февраля 2015 года в отношении ООО "УК "ФЕНИКС" по статье 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 06.06.2003 года "Об административных правонарушениях".

При вынесении постановления участвовал представитель ООО "УК "ФЕНИКС" Сенюга Ф.В., который пояснил, что факт нарушения имел место, с нарушениями, указанными в акте от 21 января 2015 года согласны, в управлении ООО "УК "ФЕНИКС" находится около * домов, не всегда технически удается произвести очистку кровель, но ООО "УК "ФЕНИКС" принимает меры по ограждению опасных участков придомовой территории многоквартирных жилых домов, а также меры по удалению наледи и сосулек с крыш домов, находящихся под управлением.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав добытые по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности юридического лица в совершении правонарушения, а действиям Общества дана верная юридическая оценка по статье 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 06.06.2003 года "Об административных правонарушениях".

Довод жалобы о нарушении процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, является несостоятельным.

Данное постановление вынесено заместителем прокурора города Кандалакши с соблюдением требований, предусмотренных статьями 28.4, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представитель ООО "УК "ФЕНИКС" Сенюга Ф.В. при вынесении постановления присутствовал, ему были разъяснены его процессуальные права, установленные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с содержанием постановления он ознакомлен, его копию получил.

Иные доводы жалобы направлены на иную субъективную оценку исследованных доказательств, установленные обстоятельства и выводы о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 06.06.2003 года "Об административных правонарушениях", не опровергают.

Постановление о привлечении ООО "УК "ФЕНИКС" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 06.06.2003 года "Об административных правонарушениях", вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено, в пределах, установленных санкцией ст. 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 06.06.2003 года "Об административных правонарушениях".

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Кандалакшского районного суда Мурманской области от 16 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, оставить без изменения, жалобу представителя ООО "Управляющая компания "ФЕНИСК" по доверенности Сенюги Ф.В. - без удовлетворения.

Судья

Мурманского областного суда Н.В. Пырч