Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 августа 2015 г. по делу N 33-2026/2015

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Наумова И.В.,

судей коллегии Атрошкиной В.Т., Реутовой Ю.В.,

при секретаре Полохиной Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца А.1 - А.2 на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 апреля 2015 года.

Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Атрошкиной В.Т., объяснения представителей ответчиков К., Б.1, возражавших относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А.1 обратился в суд с иском к ФГКУ "Управление вневедомственной охраны управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу" (далее - ФГКУ УВО УМВД по ЯНАО), Управлению Министерства внутренних дел России по ЯНАО о признании права на получение единовременной социальной выплаты и возложении обязанности поставить на учёт на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование иска указывал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел на разных должностях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Отделе вневедомственной охраны при УВД по Надымскому району. ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы по п. "б" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел - по достижению предельного возраста, выслуга лет на день увольнения составила в календарном исчислении 22 года 2 месяца 12 дней. ДД.ММ.ГГГГ обратился с рапортом на имя начальника ОВО УВД по Надымскому району о необеспеченности жилым помещением. Не получив ответ на данный рапорт, полагал, что поставлен на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ вновь обратился с заявлением об обеспечении его жилым помещением, ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении жилья. Решением от 2 июля 2014 года ему отказано в предоставлении жилого помещения ввиду непредоставления сведений о постановке его на учёт до ДД.ММ.ГГГГ. Впоследующем ему было отказано в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Истец участия в судебном заседании суда первой инстанции не принимал.

Представители ответчика Управления МВД России по ЯНАО К., Б.2 против иска возражали.

Представитель ФГКУ УВО УМВД России по ЯНАО Б.1 в судебном заседании против иска также возражал.

Решением Салехардского городского суда от 17 апреля 2015 года в удовлетворении иска отказано.

С решением суда не согласен представитель истца А.2, действующий на основании доверенности, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы ссылается на нуждаемость истца в жилом помещении, на его необеспечение жилым помещением в период службы.

Истец А.1 и его представитель А.2, участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции не принимали, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителей ответчиков, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом установлено, что А.1 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен по п. "б" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел, по достижению предельного возраста, выслуга составляет в календарном исчислении 22 года 2 месяца 12 дней.

Заявляя требования о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья и возложении на УМВД России по ЯНАО обязанности по постановке на учёт с целью получения единовременной социальной выплаты, истец указывает на длительный срок службы в органах внутренних дел и нуждаемость в жилом помещении.

Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 1 января 2012 года, введен новый порядок обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями в виде предоставления им единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (статья 4).

Данный порядок обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями также распространяется на граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, которые до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации (т.е. до 1 марта 2005 года) были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (статья 6 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Из положений статьи 6 Федерального закона N247-ФЗ следует, что право на предоставление единовременной социальной выплаты возникает у сотрудника, принятого на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях до 1 марта 2005 года и состоящего на таком учёте на момент изъявления желания на получение единовременной социальной выплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N1223 утверждены Правила предоставления социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании его заявления на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. Названным пунктом Правил определено, какие документы подлежат приложению к такому заявлению.

Министерством внутренних дел России разработаны методические рекомендации по принятию сотрудников территориальных органов (на окружном, межрегиональном и региональном уровнях) учреждений и организаций системы МВД России на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и ее предоставления.

Согласно данным Методическим рекомендациям секретарь комиссии проверяет комплектность поступивших документов на соответствие пункту 5 Правил, для последующего доклада на комиссию. Заявление о постановке на учёт датируется днём принятия секретарём полного пакета документов.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из недоказанности обстоятельств обращения А.1 с таким заявлением с приложением необходимых документов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, А.1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением на имя начальника ФГКУ УВО УМВД России по ЯНАО об обеспечении его жилым помещением.

Письмом председателя комиссии ФГКУ "Учреждение вневедомственной охраны управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу" от 2 июля 2014 года разъяснены положения части 2 статьи 6 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и необходимости предоставления для рассмотрения вопроса о постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты выписки из протокола жилищно-бытовой комиссии о постановке истца на учёт до 1 марта 2005 года и документов, указанных в пункте 5 Правил.

Иных фактов обращений А.1 с целью поставки на учёт для получения единовременной социальной выплаты с приложением необходимых документов, в том числе сведений о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после указанной даты, судом не установлено.

В указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Салехардского городского суда от 17 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судья /подпись/ В.Т. Атрошкина