Решение Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 06 августа 2015 г. по делу N 12-1089/2015

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Волков А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Открытого акционерного общества "Ермаковское" Зятикова А.Н. на решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 15 июня 2015 года, которым оставлено без изменения постановление старшего государственного инспектора ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды, начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Щербин И.А. от 15.04.2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества "Ермаковское",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды, начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Щербин И.А. от 15 апреля 2015 года, юридическое лицо - ОАО "Ермаковское" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Решением судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 июня 2015 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры представитель Открытого акционерного общества "Ермаковское" Зятиков А.Н., просит решение судьи Нижневартовского районного суда от 15.06.2015 года по жалобе на постановление Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 15.04.2015 года о привлечении ОАО "Ермаковское" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить. Считает, что Обществом своевременно и в установленной форме была направлена информация о случившейся аварии. При этом загрязненный 02.11.2014г. в результате инцидента на высоконапорном водоводе переход диаметром 114-168 мм (т.вр.К.413)-переход диаметром 168-219 мм (т.вр.К.310) гр.А Орехово-Ермаковского месторождения земельный участок (кадастровый номер (номер)) расположен в границах земель промышленности, а не лесного фонда, соответственно административный орган при привлечении Общества к административной ответственности превысил свои полномочия. Кроме того, полагает, что административным органом не проводилось должных мероприятий, направленных на установление места инцидента, категории земельного участка и установление вины Общества, что исключает производство по делу об административном правонарушении.

Службой по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры представлены возражения на жалобу ОАО "Ермаковское", в котором административный орган просит решение суда оставить без изменения, доводы жалобы без удовлетворения, поскольку отнесение загрязненного участка к землям лесного фонда подтверждается материалами дела.

В судебном заседании представитель ОАО "Ермаковское" Зятиков А.Н., действующий по доверенности, настаивал на удовлетворении жалобы.

Представитель Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры Гордеева О.В., действующая по доверенности, возражала относительно доводов жалобы, полагала обжалуемое решение суда правильным и не подлежащим отмене.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и отзыва, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, совершенные в защитных лесах и на особо защитных участках лесов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Приходя к выводу о наличии в действиях ОАО "Ермаковское" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей за основу было взято то обстоятельство, что загрязнению подтоварной водой (высокоминерализованной хлоридсодержащей жидкостью) подверглись земли лесного фонда.

В то же время, в соответствии с договором аренды земельных участков (номер) от (дата)., по данным государственного кадастра недвижимости, юридическому лицу ОАО "Ермаковское" был передан земельный участок площадью 946,1665га с кадастровым номером (номер), который относится к землям промышленности. Оснований считать спорный земельный участок относящимся к землям иной категории не имеется.

Данному обстоятельству судьей в решении оценка дана не была.

Кроме этого судьей при рассмотрении дела не дана правовая оценка документам технического расследования от 02.11.2014 года (л.д.9-14) из которых следует, что рассматриваемый инцидент произошел в границах земель промышленности.

В тоже время от установления сведений о категории земель, на которых произошло загрязнение, зависит оценка правомочности должностного лица составившего протокол об административном правонарушении и вынесшем постановление по делу об административном правонарушении - службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. Допущенные судом нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 15.06.2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "Ермаковское" отменить, дело по жалобе направить на новое рассмотрение в тот же суд, в ином составе.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры /подпись/ Волков А.Е.

Копия верна

Судья суда ХМАО-Югры Волков А.Е.