Апелляционное определение СК по гражданским делам Псковского областного суда от 04 августа 2015 г. по делу N 33-1332/2015

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

в составе:

председательствующего Хряпиной Е.П.,

судей Белоноговой Н.Ю., Яроцкой Н.В.,

при секретаре Ищенко О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России на определение судьи Псковского городского суда Псковской области от 09 июня 2015 года, которым постановлено:

Апелляционную жалобу Федерального государственного казённого учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" на решение Псковского городского суда от 17 апреля 2015 года по делу N 2-1876/2015, оставить без движения, предоставив заявителю срок для устранения указанных в определении недостатков до 25 июня 2015 года.

Разъяснить, что в случае, если лицо, подавшее жалобу, в установленный срок выполнит указания, содержащиеся в определении суда, жалоба считается поданной в день первоначального поступления в суд.

Выслушав доклад судьи Яроцкой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Псковского городского суда Псковской области от 17 апреля 2015 года удовлетворено заявление Максимовой Е.В.

Признано незаконным решение Территориального отделения Псковской области ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ N от 06 июня 2014 года.

На территориальное отделение Псковской области ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ возложена обязанность признать Максимову Е.В. участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище на 2011-2015 годы" по Министерству обороны Российской Федерации" составом семьи из двух человек с включением в реестр граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, изъявивших желание получить ГЖС, с даты постановки на учет - 30 августа 2001 года.

Признано незаконным бездействие ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны, выразившееся в нерассмотрении по существу в установленные законом сроки заявления Максимовой от 27.02.2014 по вопросу реализации ее права на получение ГЖС.

На ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны возложена обязанность рассмотреть по существу указанное заявление в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, и дать заявителю мотивированный ответ.

08 июня 2015 года в суд поступила апелляционная жалоба ФГКУ "Западное региональное управления жилищного обеспечения" Минобороны России на вышеуказанное решение.

Определением от 09 июня 2015 года данная жалоба отставлена без движения в связи с тем, что она не оплачена государственной пошлиной.

В частной жалобе ставится вопрос об отмене обжалуемого определения со ссылкой на то, что ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России является специализированной организацией, через которую в соответствии с Приказом Минобороны России N 1455 от 03.11.2010 осуществляет свои функции Департамент жилищного обеспечения Минобороны России. Следовательно, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России освобождено от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 323 ГПК РФ при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным статьей 322 данного Кодекса, при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, представления выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для исправления недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу.

Согласно ч. 2 ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В силу подпункта 9 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина при подаче апелляционной жалобы и (или) кассационной жалобы уплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.

Подпунктом 3 вышеуказанной нормы установлено, что размер государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера составляет для физических лиц - 300 рублей, для организаций - 6000 рублей.

Согласно подпункту 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Приказом от 03.11.2010 N 1455 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации" определено, что Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации является уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно", а также Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма и Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденных Приказом Министерства обороны Российской Федерации 2010 г. N 1280.

Установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, к числу которых относится федеральное государственное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 29.03.2012 N 422-р "О создании федеральных государственных казенных учреждений" создано федеральное государственное казенное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации путем изменения типа существующего федерального государственного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, сохранив его основные цели деятельности и предельную штатную численность.

Поскольку ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, является специализированной организаций, осуществляющей переданные ей в установленном порядке конкретные государственно-властные полномочия, дело по заявлению Максимовой Е.В. рассмотрено и разрешено судом первой инстанции, как возникшее из публичных правоотношений, что соответствует разъяснениям, содержащимся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих".

Вместе с тем, из содержания вышеприведенных положений подпункта 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ следует, что от уплаты государственной пошлины освобождаются государственный органы по делам, которые рассматриваются судами общей юрисдикции в исковом производстве, а поэтому оснований для освобождения ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы на решение Псковского городского суда от 17 апреля 2015 года по делу N 2-1876/2015 и отмены обжалуемого определения судьи не имеется.

Руководствуясь изложенным и ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Псковского городского суда Псковской области от 09 июня 2015 года оставить без изменения, частную жалобу ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России - без удовлетворения.

Председательствующий: Хряпина Е.П.

Судьи: Белоногова Н.Ю.

Яроцкая Н.В.