Решение Нижегородского областного суда от 07 августа 2015 г. по делу N 7-1133/2015

Судья Нижегородского областного суда М.А.Кручинин, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФГБОУ ВПО "Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина" на определение судьи Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 15мая 2015года об отказе в восстановлении срока на обжалование постановления заместителя начальника ОИК УФМС России по Нижегородской области от 30 января 2015года о привлечении ФГБОУ ВПО "Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина" к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОИК УФМС России по Нижегородской области от 30 января 2015года ФГБОУ ВПО "Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, ФГБОУ ВПО "Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина" обратилось в Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода с жалобой на указанное постановление, приложив ходатайство о восстановлении срока обжалования указанного постановления.

Определением судьи Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 15мая 2015 года ФГБОУ ВПО "Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина" отказано в восстановлении срока на подачу жалобы на постановление заместителя начальника ОИК УФМС России по Нижегородской области от 30 января 2015года.

ФГБОУ ВПО "Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина" обратилось в Нижегородский областной суд с ходатайством о восстановлении срока обжалования определения судьи и жалобой на данное определение судьи Нижегородского районного суда от 15мая 2015года. В ходатайстве указало, что копия обжалуемого определения судьи была получена 29мая 2015года.

В соответствии с ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч.ч.1,2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

ФГБОУ ВПО "Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина" в Нижегородский областной суд представило копию сопроводительного письма Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 15.05.2015 года о направлении в адрес ФГБОУ ВПО "Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина" копии определения судьи от 15.05.2015 года об отказе в восстановлении процессуального срока. Согласно оттиску штампа данное письмо вместе с определением судьи поступило в ФГБОУ ВПО "Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина" 29.05.2015 года.

Иных сведений о дате получения ФГБОУ ВПО "Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина" копии определения судьи Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 15мая 2015года в материалах дела не имеется.

Учитывая приведенные обстоятельства, а также то, что жалоба на определение об отказе в восстановлении процессуального срока была направлена ФГБОУ ВПО "Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина" в суд 05июня 2015года, о чем свидетельствует почтовый штамп на конверте, суд рассматривающий ходатайство, полагает, что срок обжалования определения судьи Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 15мая 2015года ФГБОУ ВПО "Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина" не пропущен.

В жалобе, поданной в порядке пересмотра в Нижегородский областной суд, ФГБОУ ВПО "Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина" просит отменить определение судьи Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 15мая 2015года, восстановив срок для обжалования постановления должностного лица, указывая, что срок пропущен по уважительной причине. В жалобе заявитель в качестве причин пропуска срока указывает, что изначально в установленный законом десятидневный срок жалоба на постановление должностного лица была подана в Арбитражный суд Нижегородской области, который своим определением от 24февраля 2015года возвратил жалобу ввиду неподведомственности дела арбитражному суду.

В судебное заседание Нижегородского областного суда явился защитник ФГБОУ ВПО "Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина" Е., которая доводы жалобы поддержала. Пояснила, что ошибочное обращение с жалобой в Арбитражный суд Нижегородской области в феврале 2015 года было вызвано тем, что ранее Арбитражный суд Нижегородской области рассматривал такие дела и выносил по ним судебные решения. Так аналогичное дело об административном правонарушении было рассмотрено по существу Арбитражным судом Нижегородской области в декабре 2014 года. После возвращения жалобы из арбитражного суда в связи с неподведомственностью дела сразу же жалоба была подана в районный суд.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав защитника, судья, рассматривающий дело по жалобе, считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Разрешая указанное ходатайство о восстановлении срока обжалования, судья Нижегородского районного суда сослался на отсутствие доказательств уважительности пропуска ФГБОУ ВПО "Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина" срока обжалования постановления должностного лица.

Вместе с тем, суд, пересматривающий дело по жалобе, не может согласиться с данными выводами.

Как следует из материалов дела, 30 января 2015года заместитель начальника ОИК УФМС России по Нижегородской области вынес постановление о привлечении ФГБОУ ВПО "Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина" к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400000рублей. Копию данного постановления представитель ФГБОУ ВПО "Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина" получил в тот же день - 30 января 2015года, что не оспаривается.

05февраля 2015года ФГБОУ ВПО "Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина" обратилось с жалобой на постановление должностного лица в Арбитражный суд Нижегородской области, который своим определением N*** от 24 февраля 2015года вернул жалобу заявителю в связи с неподведомственностью рассмотрения дела арбитражному суду (л.д.15). Данное определение Арбитражного суда Нижегородской области было получено ФГБОУ ВПО "Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина" 02марта 2015года.

Жалоба на постановление заместитель начальника ОИК УФМС России по Нижегородской области от 30 января 2015года вместе с ходатайством о восстановлении срока обжалования данного постановления была подана ФГБОУ ВПО "Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина" в Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода 04марта 2015 года, в подтверждение чего имеется штамп входящей корреспонденции Нижегородского районного суда (л.д.1).

Как указано выше, судья Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода, отказываяФГБОУ ВПО "Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина" в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица, сослался на отсутствие доказательств уважительности причин пропуска срока обжалования постановления в связи с тем, что в последнем был разъяснен порядок его обжалования.

Вместе с тем, суд, пересматривающий дело по жалобе, не может согласиться с выводами судьи Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода по следующим мотивам.

Из материалов дела усматривается, что ФГБОУ ВПО "Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина" в установленный законом десятидневный срок обжаловало постановление должностного лица в суд, ошибочно обратившись с жалобой в Арбитражный суд Нижегородской области, а не в районный суд.

После получения 02марта 2015года определения Арбитражного суда Нижегородской области от 24февраля 2015 года о возвращении жалобы (л.д.14) ФГБОУ ВПО "Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина" на второй день - 04марта 2015года обратилось с жалобой на постановление должностного лица и ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления в Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода (л.д.1). Судьей Нижегородского районного суда материалы дела об административном правонарушении были истребованы 19 марта 2015года (л.д.17) и поступили в Нижегородский районный суд 13апреля 2015года, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции (л.д.18). Определение об отказе ФГБОУ ВПО "Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина" в восстановлении срока обжалования постановления должностного лица судьей Нижегородского районного суда было вынесено 15мая 2015года.

Суд, рассматривающий жалобу на определение, принимает во внимание то обстоятельство, что ранее дела данной категории по жалобе юридического лица, привлеченного к административной ответственности, рассматривались арбитражным судом, и то, что ошибочное обращение ФГБОУ ВПО "Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина" с жалобой в Арбитражный суд Нижегородской области не привело к существенному нарушению срока обжалования постановления о привлечении к административной ответственности; после получения определения Арбитражного суда Нижегородской области ФГБОУ ВПО "Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина" сразу подал жалобу в районный суд.

Наличие совокупности данных обстоятельств позволяет признать уважительной причину пропуска срока обжалования постановления заместителя начальника ОИК УФМС России по Нижегородской области от 30 января 2015года о привлечении ФГБОУ ВПО "Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина" к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, суд, рассматривающий жалобу на определение, считает возможным восстановить ФГБОУ ВПО "Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина" срок на обжалование постановления заместителя начальника ОИК УФМС России по Нижегородской области от 30 января 2015года.

Руководствуясь ст.30.3 КоАП РФ, суд, пересматривающий дело по жалобе,

РЕШИЛ:

определение судьи Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 15 мая 2015года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления о привлечении ФГБОУ ВПО "Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина" к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, отменить.

Восстановить ФГБОУ ВПО "Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина" срок для обжалования постановления заместителя начальника ОИК УФМС России по Нижегородской области от 30 января 2015года.

Материалы дела направить в Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода для рассмотрения по существу жалобы.

Судья областного суда М.А. Кручинин