Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 18 июня 2015 г. по делу N 33А-1058/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москва от 18 июня 2015 г. по делу N 33А-1058/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - ФИО9,

судей: ФИО3 и ФИО8,

при секретаре ФИО7, с участием заявителя и его представителей ФИО4, ФИО5 рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя ФИО1 на решение "адрес" гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении заявления военнослужащего зачисленного в распоряжение командира войсковой части N подполковника ФИО1 об оспаривании действий начальника 1 отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министрества обороны Российской Федерации (далее - ЗРУЖО), связанных с принятием решения о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения без учета права на дополнительную общую площадь жилого помещения.

Заслушав доклад судьи ФИО8, объяснения заявителя и его представителей в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

как видно из решения суда и материалов дела, ФИО1 проходил военную службу в Военно-космической академии им. А.Ф. Можайского (филиал, п.г.т. "адрес", "адрес") (далее - академия) в должности преподавателя.

Приказом начальника академии от ДД.ММ.ГГГГ N он освобожден от воинской должности преподавателя и зачислен в распоряжение этого же должностного лица в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Будучи признанным нуждающимся в жилом помещении с N года, ФИО1 изъявил желание реализовать свое право на жилье путем получения субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и подал в территориальное отделение соответствующее заявление.

Однако решением начальника ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ N ему было отказано в предоставлении жилищной субсидии с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения, как преподавателю военного образовательного учреждения профессионального образования.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ и обязать указанное должностное лицо предоставить ему субсидию для приобретения или строительства жилого помещения с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения в размере N рублей 25 копеек.

Судом первой инстанции в удовлетворении заявления ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение гарнизонного военного суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его требований.

В обоснование жалобы со ссылкой на ст. 15, 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", обращает внимание на то, что право на дополнительную площадь жилого помещения сохраняется за военнослужащими в воинском звании полковник, равном ему и выше, не только при прохождении военной службы, но и за уволенными с военной службы по льготным основаниям, а иные категории военнослужащих, перечисленные в приведенной норме права, могут реализовать эту льготу в период прохождения ими военной службы.

Указывает на то, что с ДД.ММ.ГГГГ года он проходил военную службу на должностях преподавателя военного образовательного учреждения профессионального образования. При этом жилым помещением он не обеспечен и был в ДД.ММ.ГГГГ года зачислен в распоряжение в связи с невозможностью увольнения с военной службы до обеспечения жильем.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно абз. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 15.1 этого же закона установлена норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с данным Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, которая составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с приведенным Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности.

Военнослужащим, имеющим право на дополнительную общую площадь жилого помещения, на основании п. 2 ст. 15.1 того же закона оно предоставляется с увеличением общей площади в пределах от 15 до 25 кв.м.

К названной категории военнослужащих приведенной нормой закона отнесены, в частности, военнослужащие - преподаватели военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военной кафедры при государственной образовательной организации высшего образования.

Таким образом, право на получение дополнительной жилой площади по своему характеру является льготной, предоставляемой тем или иным категориям граждан с учетом их особого правового статуса. Следовательно, прекращение необходимого правового статуса предполагает и утрату права на данную льготу.

Исходя из изложенного, право на дополнительную площадь при обеспечении жилым помещением имеют только военнослужащие, проходящие военную службу на должностях преподавателей военных образовательных организаций высшего образования.

В силу п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года N 8 во избежание нарушения прав военнослужащих на дополнительную общую площадь жилого помещения в соответствии с пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" судам следует исходить из того, что такое право сохраняется за офицерами в воинском звании полковника, ему равном и выше, не только проходящими военную службу, но и уволенными с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями. Иные категории военнослужащих (например, командиры воинских частей в воинском звании до подполковника, капитана 2 ранга включительно) имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения только в период прохождения военной службы.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 приказом начальника академии от ДД.ММ.ГГГГ N освобожден от воинской должности преподавателя и зачислен в распоряжение воинского должностного лица. Именно в связи с этим на основании решения начальника ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в предоставлении жилищной субсидии с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заявитель права на получение жилищной субсидии с учетом дополнительной общей площади жилого помещения не имеет и обоснованно отказал в удовлетворении его заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение "адрес" гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Подписи

Верно

Председательствующий: ФИО9

Секретарь судебного заседания: ФИО7